База решений
и правовых актов

Исх. №СП-04/19339 от 04.12.2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителей заказчика МУП «Водоканал»: <…> (доверенность №34-0/31502 от 14.11.2018 г.), <…> (доверенность №34-0/20625 от 23.07.2018 г.), в присутствии представителя заявителя ООО «Труд»: <…> (доверенность №86 от 08.11.2018 г.), представителя заявителя ООО «Химпродмаркет»: <…> (директор общества согласно выписке из ЕГРЮЛ), представителя ООО «Алхим» (победитель закупки №31806991708): <…> (доверенность б/н от 14.11.2018 г.), рассмотрев жалобы ООО «Труд» (Вх. №17623/ж от 08.11.2018г.), ООО «Химпродмаркет» (Вх. №17701/ж от 09.11.2018 г.) (далее также заявители) на действия на действия заказчика – МУП г. Казани «Водоканал» при проведении закупки №31806991708 на предмет: «Поставка полиоксихлорида алюминия для обеспечения нужд МУП «Водоканал»,

УСТАНОВИЛА

Извещение о проведении аукциона в электронной форме №31806991708 было размещено на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru  04.10.2018 года.

Заказчик – МУП «Водоканал».

Начальная (максимальная) цена контракта – 103 086 000, 00 руб.

Суть жалоб, по мнению заявителей, закупка проводится с нарушением норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобах, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно абзацу 2 части 2 Разъяснений ФАС России от 23.01.2018 г. «О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг» по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

<…>

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком в документации установлены требования, предусмотренные пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Следовательно, довод заявителя является необоснованным.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА

Признать жалобу ООО «Химпродмаркет» (Вх. №17701/ж от 09.11.2018 г.) на действия заказчика – МУП г. Казани «Водоканал» при проведении закупки №31806991708 на предмет: «Поставка полиоксихлорида алюминия для обеспечения нужд МУП «Водоканал» обоснованной.

 Признать жалобу ООО «Труд» (Вх. №17623/ж от 08.11.2018 г.) на действия заказчика – МУП г. Казани «Водоканал» при проведении закупки №31806991708 на предмет: «Поставка полиоксихлорида алюминия для обеспечения нужд МУП «Водоканал» обоснованной частично, в части допуска заказчиком к участию в закупке и признании победителем закупки ООО «Алхим», а также в части установления заказчиком в закупочной документации неоднозначных и неисполнимых требований к поставляемому товару, что вводит потенциальных участников закупки в заблуждение.

Признать заказчика – МУП «Водоканал» нарушившим требования пункта 1 части 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Выдать заказчику – МУП «Водоканал» предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]