Определение №СП-05/10454 Определение о назначении дела №05-133/2018 о нарушении антим... от 3 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №СП-05/10454 от 03.07.2018
Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> – должностное лицо
УСТАНОВИЛ:
В Татарстанское УФАС России поступило обращение АО «Агентство по государственному заказу РТ» по вопросу неправомерности действий АО «Казэнерго» (420021, РТ, г. Казань, ул. Габдуллы Тукая, д.162; ИНН 1659143468).
По результатам рассмотрения указанного обращения Татарстанским УФАС России установлено следующее.
План - закупок товаров, работ, услуг на 2018 год (на период с 01.01.2018 по 31.12.2018) утвержден и размещен АО «Казэнерго» 28.12.2017г.
Закупочная деятельность АО «Казэнерго» (заказчика) регулируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «Казэнерго» (далее – Положение), утвержденным Протоколом Совета директоров АО «Казэнерго» от 26 марта 2018 г. №3, а также Федеральным законом от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
В ходе изучения Положения о закупках АО «Казэнерго» установлено следующее.
В соответствии с частью 9 статьи 49 Положения открытый запрос предложений признается несостоявшимся в случае если:
1) подано только одно Предложение на участие в запросе предложений или на основании результатов рассмотрения Комиссией Предложений Участников принято решение о допуске к участию в запросе предложений единственного Участника, из всех подавших Предложения.
В таком случае Заказчик вправе заключить договор с единственным Участником запроса предложений, заявка которого соответствует требованиям документации запроса предложений;
2) не подано ни одного Предложения на участие в запросе предложений;
3) на основании результатов рассмотрения Комиссией Предложений принято решение об отклонении всех Предложений на участие в запросе предложений.
В случаях, если запрос предложений признается несостоявшимся, Заказчик вправе:
- отказаться от процедуры закупки;
- объявить о проведении повторной закупки любым способом, предусмотренным настоящим Положением, при этом Заказчик вправе изменить условия закупки;
- заключить договор с единственным участником закупки;
- заключить договор с единственным поставщиком.
Вместе с тем, по мнению Татарстанского УФАС России данный пункт Положения является антиконкурентным, а также противоречит основным принципам антимонопольного законодательства.
Более того, ссылаясь на данный пункт заказчиком неоднократно заключались договора с участниками закупок, чьи заявки были признаны несоответствующими требованиям документаций по закупкам, тогда как с единственными участниками, соответствующими требованиям документации по закупкам, договора не заключались, несмотря на то, что данные участники несли существенные расходы в виде оплаты комиссионных сборов, так например:
<…>
Таким образом, в вышеуказанных действиях заказчика (АО «Казэнерго») имеются нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС от 27.06.2018 г. № 01/294-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО «Казэнерго» (ИНН 1659143468; 420021, РТ, г. Казань, ул. Габдуллы Тукая, д. 162) по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении антиконкуренных соглашений, которые привели к ограничению конкуренции и созданию другим хозяйствующим субъектам препятствий для участия в закупке на право заключения договоров на закупки товаров, работ, услуг для нужд АО «Казэнерго».
ОПРЕДЕЛИЛ:
Назначить дело №05-133/2018 к рассмотрению на 26 июля 2018 г. в 15 часов 00 минут, по адресу 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.
Привлечь к участию в рассмотрении дела №05-133/2018
2.1. в качестве ответчика:
- АО «Казэнерго» (420021, РТ, г. Казань, ул. Габдуллы Тукая, д.162; ИНН 1659143468);
2.2. в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:
- ООО «Лизинг-Трейд» (420021, РТ, г. Казань, ул. Сафьян, д. 5; ИНН 1655096633);
- ООО «Анкор групп» (420111, РТ, г. Казань, ул. Большая Красная, д. 13А, каб. 1-3; ИНН 1655169553);
- ООО «Восток-лизинг» (423452, РТ, г. Альметьевск, ул. Ленина, д. 15, офис 506а; ИНН 1644031715);
- ООО «ТСК Энерго» (420095, РТ, г. Казань, ул. Восстания, д. 100, здание 287, помещение 214; ИНН 1651078760);
- ООО ТД «САВОЙ» (420108, РТ, г. Казань, ул. Магистральная, д. 22; ИНН 1659123214);
- ООО «ДК «АВТОМИР» (420021, г. Казань, ул. Габдуллы Тукая, д. 112, оф. 8В; ИНН 1655362290).
3.В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135ФЗ «О защите конкуренции» АО «Казэнерго» в срок до 16 июля 2018 года представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие сведения и документы:
<…>
Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.
Явка ответчиков по делу или их законных представителей, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.
Разъясняю, что согласно ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.
<…> [должностное лицо]