База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> –[должностное лицо]

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России) поступило обращение (вх.№7132/ж от 04.05.2018) на действия ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288) и ООО «Капитал Поволжья» (ИНН 1655252730) по вопросу содержания признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов на предоставление права пользования участком недр на территории Республики Татарстан.

Изучив обращение, представленные ООО «Прикамское карьероуправление», ООО «Капитал Поволжья» и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан материалы, Татарстанское УФАС России приходит к выводу о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья» в силу следующего.

Указанные организации, ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья» заявляясь на аукцион, создают мнимую конкуренцию, поскольку являются аффилированными по отношению друг к другу.

Так, совладельцем, обладающим 20% долей в уставном капитале ООО «Прикамское карьероуправление» является <…>, также она является совладельцем ООО «Капитал Поволжья» с долей в уставном капитале 50%.

По имеющимся данным, проведенные Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан аукционы за последние несколько лет, свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья».

На аукционах ими производится повышение стартовой цены в несколько раз превышающее значения стартового платежа, тем самым другие участники теряют возможность получения лицензии. При этом ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья» после признания их победителями отказываются от подписания договора, не получают лицензию, тем самым Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан вынуждено проводить заново указанные аукционы, чем причиняется ущерб бюджету РТ.

11 мая 2018 года, проводился аукцион на право пользования участком недр «Старо-Мензелябашское 2» в Сармановском муниципальном районе Республики Татарстан с целью геологического изучения, разведки и добычи известняков, на основании приказа Министерства от 16.03.2018 №217-п.

Стартовый размер разового платежа 938 970 рублей.

Шаг Аукциона 10% от стартового размера разового платежа (93 897 рублей).

Информация о проведении аукциона размещена 16.03.2018г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникацией сети Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на официально сайте Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан www.tatarstan.ru.

На момент окончания указанного в объявлении о проведении Аукциона срока подачи заявок на участие в Аукционе – до 16.00 16 апреля 2018 года, представлено три заявки на участие в Аукционе от:

1. ООО «Стройинжиниринг» (ИНН 1644064894);

2. ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288);

3. ООО «Капитал Поволжья» (ИНН 1655252730).

Согласно протоколу от 03.05.2018 №373 все заявители допущены к участию в аукционе.

10 мая 2018 года ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья» отозвали заявки на участие в аукционе.

• протоколу от 11.05.2018 №381 Аукционной комиссией принято решение: в соответствии с п.7.5. Положения о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения Республики Татарстан от 10.09.2012 №315-п, п.10.1 Порядка и условий проведения аукциона на право пользования участком недр «Старо-Мензелябашское 2» в Сармановском муниципальном районе Республики Татарстан с целью геологического изучения, разведки и добычи известняков, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 16.03.2018 №217-п, признать аукцион несостоявшимся в связи тем, что на итоговом заседании Аукционной комиссии присутствовал только один заявитель.

Кроме того, 14 декабря 2017 года, проводился аукцион на право пользования участком недр «Шигалинское» в Высокогорском муниципальном районе Республики Татарстан с целью геологического изучения, разведки и добычи песка утвержден приказом Министерства от 14.12.2017 №354.

Стартовый размер разового платежа 30 470 рублей.

Шаг аукциона 10% от стартового размера разового платежа (3 047 рублей).

Объявление о проведении Аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и размещено на сайте http://eco.tatarstan.ru 20.10.2017 г.

На момент окончания указанного в объявлении о проведении Аукциона срока подачи заявок на участие в Аукционе, представлено четыре заявки на участие в Аукционе от:

1. ООО «Росагрокорпорация» (ИНН 1655365780);

2. ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288);

3. ООО «Чупаевский камень» (ИНН 1650307827);

4. ООО «СК «ТехСтрой» (ИНН 1650353326).

Согласно Протоколу Аукционной комиссии от 08.12.2017 №373 все заявители допущены к участию в аукционе.

Аукционной комиссией принято решение: признать участника Аукциона, предложившего наибольшую величину разового платежа за пользование участком недр, на 306 шаге победителем Аукциона: ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288), разовый платеж 11 261 712,00 рублей.

Так, после предложения наибольшего разового платежа и выиграв Аукцион, ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288) отказывается от подписания договора и получения лицензии.

Такая же ситуация была и при проведении Аукциона на право пользования участком недр «Мортинское» в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан с целью геологического изучения, разведки и добычи песчаника.

Стартовый размер разового платежа 30 470 рублей.

Шаг Аукциона 10% от стартового размера разового платежа (3 047 рублей).

Объявление о проведении Аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и размещено на сайте http://eco.tatarstan.ru 20.10.2017 г.

На момент окончания указанного в объявлении о проведении Аукциона срока подачи заявок на участие в Аукционе, представлено три заявки на участие в Аукционе от:

1. ООО «Росагрокорпорация» (ИНН 1655365780);

2. ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288);

3. ООО «СК «ТехСтрой» (ИНН 1650353326).

Согласно Протоколу Аукционной комиссии от 08.12.2017 №352 все заявители допущены к участию в аукционе.

Аукционной комиссией принято решение: признать участника Аукциона, предложившего наибольшую величину разового платежа за пользование участком недр, на 106 шаге победителем Аукциона: ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288), разовый платеж 536 272,00 рублей.

ООО «Прикамское карьероуправление» став победителем снова отказывается от подписания договора и получения лицензии.

Таким образом, подобное поведение данной организации повторяется систематически. Недобросовестное поведение ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья» выражено тем, что поднимая стартовую цену, чтобы другие участники не имели возможности участвовать в аукционах, либо выигрывать данный аукцион, отказываются от подписания договора.

Татарстанским УФАС России установлено, что действия ООО «Прикамское карьероуправление» (420015, РТ, г.Казань, ул.Касаткина, д.15, ИНН 1655192288) и ООО «Капитал Поволжья» (420111, РТ, г.Казань, ул.Островского, д.18/6, пом.1000, ИНН 1655252730) содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах).

К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения о разделе товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).

На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС России от 18.07.2018г. № 02/325-к о возбуждении дела № 05-149/2018 по признакам нарушения ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения хозяйствующих субъектов-конкурентов, реализация которого привела к необоснованному повышению цены на торгах, а также ограничению конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Назначить дело №05-149/2018 к рассмотрению на 16 августа 2018 г. в 16 часов 00 минут, по адресу 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

2.Привлечь к участию в рассмотрении дела №05-149/2018 в качестве ответчика ООО «Прикамское карьероуправление» (420015, РТ, г.Казань, ул.Касаткина, д.15, ИНН 1655192288) и ООО «Капитал Поволжья» (420111, РТ, г.Казань, ул.Островского, д.18/6, пом.1000, ИНН 1655252730).

3. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья» в срок до 13 августа 2018 года представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом:

3.1.письменные пояснения с нормативно правовым-обоснованием по факту нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения хозяйствующих субъектов-конкурентов, реализация которого привела к необоснованному повышению цены на торгах, а также ограничению конкуренции;

3.2.информацию обо всех торгах в которых принимали участие за 2015-2018 гг.;

3.3.копии всех договоров, лицензии на пользование недрами, добычи полезных ископаемых действующие в настоящее время;

3.4.информацию о выручке по всем видам деятельности за 2015-2018гг.

4.Привлечь к участию в рассмотрении дела №05-149/2018 Министерство экологии и природных ресурсов (420049, г.Казань, ул.Павлюхина, д.75, ИНН 1659036508) в качестве лица обладающего сведениями .

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, брошюруются и скрепляются печатью.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка ответчика по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

[Должностное лицо] <…>