Решение №СП-05/18877 Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые... от 25 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
Исх. №СП-05/18877 от 23.11.2017
В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно Правилам проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»), претендентами на статус регионального оператора являются участники конкурсного отбора, то есть заявители, допущенные конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе.
Решением Координационного совета по обеспечению правопорядка в РТ от 22.12.2016 г. № 3 «О состоянии сферы обращения с отходами производства и потребления в РТ и принятии дополнительных мер (в том числе антикоррупционной направленности) по ее декриминализации», утвержденным Распоряжением Президента РТ от 30.12.2016 г. № 779, обязанность по определению регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории РТ возложена на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ.
В соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») перехода в течение 2017-2018 гг. к новой системе регулирования деятельности в сфере обращения с ТКО в РТ, утвержденным Распоряжением Кабинета Министров РТ от 29.08.2017 г. № 2158-р, мероприятия по проведению конкурсного отбора регионального оператора, в том числе разработка комплектов документации об отборе региональных операторов, согласование подготовленной документации с УФАС по РТ, создание конкурсной комиссии по отбору региональных операторов должны быть осуществлены в сентябре 2017 г.
В настоящее время процедура конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО в РТ не начата.
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ в ответ на запрос УФАС по РТ от 02.10.2017 г. № 05‑05/15932 направило следующие сведения.
Разработка документации об отборе региональных операторов по обращению с ТКО в РТ в окончательной редакции сдерживалась проведением работ по внесению изменений в Территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с ТКО. Раздел о приведенной стоимости услуг регионального оператора должен быть рассчитан по уже измененной территориальной схеме.
В настоящее время подготовка проекта территориальной схемы в новой редакции практически завершена. Далее проект территориальной схемы должен пройти межведомственное согласование, в том числе с Управлением Росприроднадзора по РТ. Новая редакция территориальной схемы будет утверждена соответствующим постановлением Кабинета Министров РТ.
Ориентировочный срок завершения работ по формированию комплектов документации об отборе региональных операторов – ноябрь 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
В связи с наличием в действиях Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в несоблюдении сроков, установленных Планом мероприятий («дорожной картой») перехода в течение 2017-2018 гг. к новой системе регулирования деятельности в сфере обращения с ТКО в РТ, утвержденным Распоряжением Кабинета Министров РТ от 29.08.2017 г. № 2158-р,в результате которого комплекты документации об отборе региональных операторов по обращению с ТКО по западной и восточной зонам деятельности не разработаны в полном объеме и не направлены на предварительное согласование в Татарстанское УФАС России на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем:
разработки комплектов документации об отборе региональных операторов по обращению с ТКО по западной и восточной зонам деятельности;
направления на предварительное согласование в Татарстанское УФАС России комплектов документации об отборе региональных операторов по обращению с ТКО (по западной и восточной зонам деятельности регионального оператора) на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Срок выполнения настоящего предупреждения составляет 15 дней с момента получения предупреждения.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
<…> [должностное лицо]