Решение №СП-05/19670 Предупреждение №п05-____/2018 о прекращении действий (бездей... от 7 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №СП-05/19670 от 07.12.2018
В Татарстанское УФАС России поступило Ваше обращение (вх. №16493/ж от 17.10.2018) по вопросу необоснованного отказа АО «Татэнергосбыт» от заключения договора.
По итогам рассмотрения указанной жалобы, изучения предоставленных сведений и документов, Татарстанское УФАС России сообщает следующее.
ООО «РТ-ЭТ» является энергосбытовой компанией и в качестве основного вида деятельности осуществляет продажу другим лицам приобретенной электрической энергии.
В целях энергоснабжения потребителя АО «ПОЗиС» ООО «РТ-ЭТ» приобретает электроэнергию на ОРЭМ по группе точек поставки РОАОРОZS.
Одним из субабонентов в группе точек поcтавки РОАОРОZS является АО «Межрегионэнергосбыт».
В соответствии с соглашением от 09.08.2018 договор энергоснабжения между ООО «РТ-ЭТ» и АО «Межрегионэнергосбыт» был расторгнут с 01.09.2018.
В связи с этим ООО «РТ-ЭТ» уведомило АО «Татэнергосбыт» о расторжении договора энергоснабжения с АО «Межрегионэнергосбыт» и напомнило о необходимости заключения договора энергоснабжения между АО «Татэнергосбыт» и ООО «РТ-ЭТ» в случае заключения договора между АО «Татэнергосбыт» и АО «Межрегионэнергосбыт», в виду исключительного права у ООО «РТ-ЭТ» на распоряжение электроэнергией в группе точек поставки РОАОРОZS.
Письмом от 05.10.2018 АО «Межрегионэнергосбыт» уведомило ООО «РТ-ЭТ» о том, что в целях исключения риска бездоговорною потребления между АО «Межрегионэнергосбт» и гарантирующим поставщиком АО «Татэнергосбыт» было заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения 5602Э от 01.07.2018 в отношении сетей, арендованных АО «Межрегионснаб» у АО «ПОЗиС» в группе точек поставки POAPOZS.сроком действия с 01.09.2018.
На момент подачи обращения № 16493/ж от 17.10.2018 АО «Татэнергосбыт» не направило заявление о заключении договора о приобретении электроэнергии с целью энергоснабжения АО «Межрегионснаб» в адрес ООО «РТ-ЭТ».
Согласно материалам, направленным АО «Татэнергосбыт » в адрес Татарстанского УФАС России, 09.08.2018 письмом за исх. № 18/1060 в адрес АО «Татэнергосбыт» обратилось ООО «РТ-ЭТ» с просьбой направить в его адрес заявку на заключение договора энергоснабжения для АО «Межрегионэнергосбыт» после получения заявки на заключение договора энергоснабжения со стороны АО «Межрегионэнергосбыт».
Как сообщалось в указанном письме, необходимость расторжения договора энергоснабжения между ООО «РТ-Энерготрейдинг» и АО «Межрегионэнергосбыт» была вызвана тем, что АО «АТС» были выявлены замечания в части несоответствия указанного договора положениям постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172.
23.08.2018 в адрес ООО «РТ-ЭТ» был направлен ответ АО «Татэнергосбыт» № 148-09/1841 о необходимости внесения изменений в группу точек поставки РОАОРОZS со стороны ООО «РТ-ЭТ» в соответствии с требованием АО «АТС».
10.09.2018 письмом № 18/1204 ООО «РТ-ЭТ» сообщило, что в настоящее время занимается подготовкой комплекта документов, с учетом замечаний, выявленных АО «АТС».
15.10.2018 ООО «РТ-ЭТ» письмом № 18/1336 направило в адрес АО «Татэнергосбыт» подписанный со своей стороны договор купли-продажи электрической энергии № 0212-РТ от 01.09.2018 в отношении потребителя АО «Межрегионэнергосбыт».
АО «Татанергосбыт», рассмотрев направленный договор купли - продажи электрической энергии № 0212-РТ от 01.09.2018, подписало его с протоколом разногласий. В протокол разногласий общество внесло обязанность ООО «РТ-ЭТ» внести изменения в группу точек поставки POPAOPOZS до 01.01.2019г.
Подписанный с протоколом разногласий договор купли-продажи электрической энергии № 0212-РТ от 01.09.2018, и протокол разногласий от 16.10.2018 к указанному договору направлены в адрес ООО «РТ-ЭТ» письмом № 148-11/2417 от 26.10.2018. К моменту поступления материалов от АО «Татэнергосыт» в Тататрстанское УФАС ответ в адрес АО «Татэнергосбыт» от ООО «РТ-ЭТ» не поступал.
Таким образом, заявление о том, что гарантирующий поставщик необоснованно отказывает в заключении договора не соответствует действительности. На настоящей момент договор купли-продажи электрической энергии между АО «Татэнергосбыт» и ООО «РТ-ЭТ» находится на стадии заключения.
Тем не менее, Татарстанским УФАС России выявлены признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части навязывания АО «Татэнергосбыт» невыгодных условий договора для ООО «РТ-ЭТ».
Учитывая то, что мероприятия по осуществлению допуска к торговле по измененной группе точек поставки PAOPOZS носят длительный характер и требуют участия, помимо ООО «РТ-ЭТ», ряда других организаций, (согласовывающих необходимую документацию) в том числе сетевой организации, метрологических организаций и гарантирующего поставщика, срок, установленный АО «Татэнергосбыт», явно не соответствует фактически необходимому времени на осуществление доступа к торговле по измененной группе точек поставки PAOPOZS.
Кроме того, АО «Татэнергосбыт» указывает на необходимость установление указанных сроков в виду возникновения убытков у гарантирующего поставщика в случае заключения договора между АО «Татэнергосбыт» и ООО «РТ-ЭТ».
В соответствии с Правилами определения и применения Гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2011г. № 1179 (далее – постановление № 1179), продажа электрической энергии потребителям осуществляется Гарантирующими поставщиками с учетом применения сбытовой надбавки к цене покупки электрической энергии, в том числе энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций на розничном рынке.
Согласно п.4 Постановления № 1179, Предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории определяется гарантирующим поставщиком по формуле:
где:
- предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории, в рамках которого нерегулируемая цена применяется к фактически поставленному потребителю (покупателю), принадлежащему к n-й группе (подгруппе) потребителей, объему электрической энергии по нерегулируемой цене на j-м уровне напряжения за расчетный период (m), рублей/МВт·ч;
- средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность), используемая для расчета предельного уровня нерегулируемых цен для первой ценовой категории за расчетный период (m), рассчитываемая гарантирующим поставщиком и опубликованная им на своем сайте в сети Интернет, рублей/МВт·ч, которая:
до 1 июля 2013 г. рассчитывается гарантирующим поставщиком по формуле (2);
с 1 июля 2013 г. рассчитывается гарантирующим поставщиком по формуле (3);
- дифференцированный по уровням напряжения одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, определяемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в отношении расчетного периода (m) и j-го уровня напряжения, рублей/МВт·ч;
- плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, которая рассчитывается в отношении расчетного периода (m) по формуле (28), рублей/МВт·ч;
- сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, учитываемая в стоимости электрической энергии (мощности) и определяемая в отношении расчетного периода (m) для первой ценовой категории и n-й группы (подгруппы) потребителей в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, рублей/МВт·ч.
Таким образом, доводы АО «Татэнергосбыт» относительно того, что заключение договора с ООО «РТ-ЭТ» повлечет убытки, не соответствует действительности.
В связи с наличием в действиях АО «Татэнергосбыт» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 3 части1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения нарушения путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно в срок до 25 декабря 2018 года:
- согласовать договор энергоснабжения с ООО «РТ-ЭТ» на компромиссных условиях, без установления требований, которые не соответствуют нормальным условиям осуществления деятельности на рынке энергоснабжения;
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.
<…>