База решений
и правовых актов

Предупреждение № П05-5/2018 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

Исх. №СП-05/1986 от 07.02.2018

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило перенаправленное Приволжской транспортной прокуратурой обращение ООО «ЗЛТ» (вх.№ 24712 от 26.12.2017г.) на действия АО «КМП Промжелдортранс» по вопросу отказа в заключении договора на подачу и уборку вагонов.

Для полного и всестороннего рассмотрения данного обращения в соответствии с частью 1 статьи 23, статьи 25, частью 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» был направлен запрос информации в АО «КМП Промжелдортранс», проводился комплекс проверочных мероприятий.

По результатам рассмотрения поступившего заявления, а также материалов, полученных по запросу, Управлением установлено следующее.

ООО «ЗЛТ» арендует складские помещения, расположенные по адресу: г.Казань, ул.Южно-Промышленная, д.30. Для ведения бизнеса ООО «ЗЛТ» необходимо принимать прибывшие в его адрес железнодорожные вагоны.

Предприятием, оказывающим услуги по подаче и уборке вагонов с выставочных путей станции Вахитово/Парк Тихорецкая до места выгрузки (г.Казань, ул.Южно-Промышленная) и обратно является АО «КМП Промжелдортранс».

АО «КМП Промжелдортранс» включено в перечень предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке железнодорожных перевозок. Руководствуясь требованиями антимонопольного законодательства, предприятие обязано заключать договоры на подачу и уборку вагонов со всеми контрагентами, которые не имеют иной возможности получения грузов иначе как железнодорожным транспортом.

02.02.2017г. ООО «ЗЛТ» обратилось с письмом к АО «КМП Промжелдортранс» с требованием направить в адрес ООО «ЗЛТ» проект договора по подаче и уборке вагонов по указанному маршруту. К указанному письму ООО «ЗЛТ» были приложены все необходимые правоустанавливающие документы, в том числе копия договора аренды железнодорожных путей на ул.Южно-Промышленная. Однако АО «КМП Промжелдортранс» ответа на данное письмо в адрес ООО «ЗЛТ» не направило.

21.07.2017г. ООО «ЗЛТ» повторно обратилось к АО «КМП Промжелдортранс» с требованием направить в адрес ООО «ЗЛТ» проект договора по подаче и уборке вагонов с приложением тарифов на оказываемые услуги по подаче и уборке вагонов.

08.08.2017г. АО «КМП Промжелдортранс» в адрес ООО «ЗЛТ» было направлено письмо №354/17 с просьбой указать точные реквизиты размещения путей необщего пользования, по которым планировалось перевозка грузов. Просьба была мотивирована тем обстоятельством, что первоначально ООО «ЗЛТ» указало местонахождение мест погрузки (выгрузки), которое совпадает с местом погрузки (выгрузки) еще трех компаний. Следовательно, указанный фронт погрузки (выгрузки) используется иными контрагентами.

 

<…>

 

АО «КМП Промжелдортранс» является предприятием, оказывающим услуги по подаче и уборке вагонов с выставочных путей станции Вахитово/Парк Тихорецкая через станцию Обгонная. Исходя из представленных материалов, АО «КМП Промжелдортранс» имеет доминирующее положение, поскольку, имея в собственности железнодорожные пути (станция «Обгонная») (№<…>), единственное из хозяйствующих субъектов в обстоятельствах, изложенных в заявлении, имеет возможность осуществлять деятельность по уборке и подаче вагонов на путях необщего пользования. В свою очередь, ООО «ЗЛТ» лишено возможности приобрести соответствующие услуги у иных хозяйствующих субъектов.

При изложенных обстоятельствах на АО «КМП Промжелдортранс» распространяются требования и запреты, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Учитывая фактические обстоятельства, изложенные в обращении и ответах на запросы информации, отдел антимонопольного контроля приходит  к выводу о том, что АО «КМП Промжелдортранс» не направляла в адрес ООО «ЗЛТ» ответ на заявление о заключении договора на подачу и уборку вагонов от 02.02.2017г. В период времени с 02.02.2017 по 26.01.2018г. договор на подачу и уборку вагонов с ООО «ЗЛТ» не заключен, несмотря на то, что заявителем направлялись все необходимые документы для заключения данного договора.

Таким образом, АО «КМП Промжелдортранс», злоупотребляя своим доминирующим положением на рынке железнодорожных перевозок, намеренно уклоняется от заключения договора на подачу и уборку вагонов с ООО «ЗЛТ» с выставочных путей станции Вахитово/Парк Тихорецкая до места выгрузки (г. Казань, ул. Южно-Промышленная) и обратно.

В связи с наличием в действиях АО «Казанское межотраслевое предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (420036, г. Казань, ул. Леваневского, д. 2; ИНН 1661004616;  ОГРН 1021603883124; КПП 166101001) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в экономически или технологически не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договора на оказание услуг по подаче и уборке вагонов для производства грузовых операций с ООО «ЗЛТ» с выставочных путей станции Вахитово/Парк Тихорецкая до склада, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Южно-Промышленная, д.30, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения нарушения путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно в срок до 13 марта 2018 года заключить с ООО «ЗЛТ» (612961, Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Советская, д.51; ИНН 4307018220, КПП 430701001, ОГРН 1154307000011) договор на подачу и уборку вагонов для производства грузовых операций с выставочных путей станции Вахитово/Парк Тихорецкая до склада, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Южно-Промышленная, д.30.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.

Дополнительно сообщаем, что адрес ООО «ЗЛТ» для направления почтовой корреспонденции: 420054, РТ, г. Казань, ул. Лебедева, д.1

[…]                                         <…>