База решений
и правовых актов

Исх. №СП-05/19994 от 12.12.2018

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение АНО «Центр Гигиенического обучения населения» (вх. №177764/ж от 12.11.2018 г.) по вопросу законности действий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» относительно увеличения цен за оказываемые услуги в рамках договора с АНО «Центр Гигиенического обучения населения» от 31.01.2013г. №112 и расторжением в связи с этим его в одностороннем порядке.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения вышеуказанного обращения, а также установления наличия либо отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства Татарстанским УФАС России был направлен запрос в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан».

По результатам изучения предоставленных документов и анализа имеющихся сведений, Татарстанским УФАС России установлено следующее.

На официальном сайте etp.zakazrf.ru было размещено Извещение №0711200061818000128 от 07.08.2018г. о проведении электронного аукциона в открытой форме, предметом которого являлось оказание услуг по проведению профессиональной гигиенической подготовки (санитарный минимум) по установленным дифференцированным программам и аттестации с последующим внесением результатов аттестации в личную медицинскую книжку (ЛМК) в 2018 году.

Заказчиком настоящего аукциона является ГАУЗ «Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер».

Реестровый номер аукциона на официальном сайте Единой информационной системе на официальном сайте государственных закупок - 0711200016818000128.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 750 000 рублей.

Согласно техническому заданию настоящего аукциона одним из обязательных условий для возможности участия и заключения контракта по результатам аукциона являлось проведение аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РТ» в форме собеседования или тестового контроля и внесение результатов гигиенической аттестации в ЛМК.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, были допущены и соответствующие требованиям аукционной документации следующие заявки участников:

№ п/п	Идентификационный номер заявки	Наименование участника
1	1068028	АНО «Центр гигиенического обучения населения
2	1070393	ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ»
3	1069723	ООО «САВАНД»

 

В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме № 0711200016818000128 от 20.08.2018г. и таблицей о соответствии вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным в документации об аукционе, было произведено ранжирование заявок по мере убывания ценовых предложений участников:

 

№п/п	Идентификационный номер заявки	Время подачи предложения	Ценовое предложение	Наименование участника
1	1068028	20.08.2018 10:38(+03:00)	525 000 руб	АНО «Центр гигиенического обучения населения
2	1070393	20.08.2018 10:38(+03:00)	528 750 руб	ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ»
3	1069723	20.08.2018 10:09(+03:00)	660 000 руб	ООО «САВАНД»

 

По результатам рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов открытого аукциона согласно протоколу № 0711200016818000128/2 от 22.08.2018г. победителем аукциона был объявлен участник под номером 1068028 - АНО «Центр гигиенического обучения населения», с которым соответственно было принято решение заключить контракт на оказание услуг, предусмотренных предметом аукциона.

<…>

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в действиях ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ», выразившихся в навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами) содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с наличием в действиях ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в навязывании экономически необоснованных завышенных цен на оказываемые услуги АНО «Центр гигиенического обучения населения», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения нарушения путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно в срок до 28 декабря 2018 года заключить с АНО «Центр гигиенического обучения населения» договор на оказание услуг оформления, выдачи и учета медицинских книжек, гигиенической аттестации работников по ценам, предусмотренным договором №112 от 31.01.2013, либо по иным экономически обоснованным ценам с обязательным приложением подробной калькуляции (экономического обоснования) предлагаемых цен и копий документов, подтверждающих каждую строку заявленной калькуляции, и обосновывающих экономическую либо технологическую целесообразность повышения цен на услуги по оформлению ЛМК на 50 %, гигиенической аттестации на 88 %.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.

<…>