База решений
и правовых актов

Исх. №СП-05/20788 от 27.12.2018

Резолютивная часть объявлена «06» декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен «26» декабря 2018 года

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело № 05-149/2018 по признакам нарушения ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288)  и ООО «Капитал Поволжья» (ИНН 1655252730) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения хозяйствующих субъектов-конкурентов, реализация которого привела к необоснованному повышению цены на торгах, к ограничению конкуренции, а также по признакам нарушения  ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России) поступило обращение (вх.№7132/ж  от 04.05.2018) на действия ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288)  и ООО «Капитал Поволжья» (ИНН 1655252730) по вопросу содержания признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов на предоставление права пользования участком недр на территории Республики Татарстан.

Как следует из поступившего обращения ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья» заявляясь на аукцион, создают мнимую конкуренцию, поскольку являются аффилированными по отношению друг к другу.

Изучив обращение и материалы, представленные ООО «Прикамское карьероуправление», ООО «Капитал Поволжья» и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Татарстанское УФАС России приходит к выводу о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья», а именно признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к  повышению, снижению или поддержанию цен на торгах). 

На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС России от 18.07.2018г. № 02/325-к о возбуждении дела № 05-149/2018 по признакам нарушения ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения хозяйствующих субъектов-конкурентов, реализация которого привела к необоснованному повышению цены на торгах, а также ограничению конкуренции.

По результатам рассмотрения дела установлено следующее.

Совладельцем, обладающим 20% долей в уставном капитале ООО «Прикамское карьероуправление» является <…>, которая также  является совладельцем ООО «Капитал Поволжья» с долей в уст.капитале 50%.

<…>

По имеющимся данным, проведенные Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан аукционы за последние несколько лет, свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья».

 На аукционах ими производится повышение стартовой цены, в несколько раз превышающее значения стартового платежа, тем самым другие участники теряют возможность получения лицензии. При этом  ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья» после признания их победителями отказываются от подписания договора, не получают лицензию, тем самым Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан вынуждено проводить заново указанные аукционы, что требует дополнительных затрат и причиняет ущерб бюджету РТ.

11 мая 2018 года, проводился аукцион на право пользования участком недр «Старо-Мензелябашский 2» в Сармановском  муниципальном районе Республики Татарстан 217-п, с целью геологического изучения, разведки и добычи известняка, на основании  приказа Министерства от 16.03.2018 №217-п.

Стартовый размер разового платежа 938 970 рублей.

Шаг Аукциона 10% от стартового размера разового платежа (93 897 рублей).

Информация о проведении аукциона размещена 16.03.2018г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникацией сети Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на официально сайте Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан www.tatarstan.ru.

На момент окончания указанного в объявлении о проведении Аукциона срока подачи заявок на участие в Аукционе – до 16.00 16 апреля 2018 года, представлено три заявки на участие в Аукционе от:

1. ООО «Стройинжиниринг» (ИНН 1644064894);

2. ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288);

3. ООО «Капитал Поволжья» (ИНН 1655252730).

Согласно протоколу от 03.05.2018 №373 все заявители допущены к участию в аукционе.

10 мая 2018 года  ООО «Прикамское карьероуправление» и ООО «Капитал Поволжья» отозвали заявки на участие в аукционе.

Согласно протоколу от 11.05.2018 №381 Аукционной комиссией принято решение: в соответствии с п.7.5. Положения о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения Республики Татарстан от 10.09.2012 №315-п, п.10.1 Порядка и условий проведения аукциона на право пользования участком недр «Старо-Мензелябашское 2» в Сармановском муниципальном районе Республики Татарстан с целью геологического изучения, разведки и добычи известняков, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 16.03.2018 №217-п, признать аукцион несостоявшимся в связи тем, что на итоговом заседании Аукционной комиссии присутствовал только один заявитель.  

<…>

Комиссия Татарстанского УФАС России, проверив обоснованность доводов представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела приходит к выводу о том, что ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288)  и ООО «Капитал Поволжья» (ИНН 1655252730) могут быть квалифицированы как нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Признать ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288)  и ООО «Капитал Поволжья» (ИНН 1655252730)  нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении соглашения хозяйствующих субъектов-конкурентов, реализация которого привела к необоснованному повышению цены на торгах, а также ограничению конкуренции.

Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

3. Выдать ООО «Прикамское карьероуправление» (ИНН 1655192288)  и ООО «Капитал Поволжья» (ИНН 1655252730) предписания о прекращении нарушения   пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

4.Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]