База решений
и правовых актов

Предупреждение № П05-15/2018 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

Исх. от 21.02.2018 №СП-05/2748

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение АО «Осиновские инженерные сети» (№<…> от 15.08.2017) по вопросу необоснованного отказа ООО «Осиновская теплоснабжающая компания» в заключении договора оказания услуг.

Для полного и всестороннего рассмотрения данного обращения в соответствии с частью 1 статьи 23, статьи 25, частью 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» был направлен запрос информации в ООО «Осиновская теплоснабжающая компания», проводился комплекс проверочных мероприятий.

По результатам рассмотрения поступившего заявления, а также материалов, полученных по запросу, Управлением установлено следующее.

Акционерному обществу «Осиновские инженерные сети» (АО «ОИС») принадлежат на праве собственности инженерные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения с. Осиново Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, с помощью которых происходит передача тепловой энергии и горячей воды от источника теплоты к потребителям с. Осиново.

В соответствии с утвержденной Постановлением Главы Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района от 11 декабря 2015г. №18 схемой теплоснабжения с. Осиново, статус единой теплоснабжающей организации (ЕТО) с. Осиново присвоен ООО «Осиновская теплоснабжающая компания» (ООО «ОТК»), согласно Постановлению Руководителя Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ от 22.09.2016г. №173.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация, в том числе ЕТО, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В соответствии с пунктом 113 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. №808 на ЕТО возложена обязанность направить теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии.

ООО «ОТК» не выполнило предусмотренной обязанности по направлению в АО «ОИС» подписанного договора, в связи с чем 22 июня 2017 года АО «ОИС» направило в ООО «ОТК» письмо исх.№181 с просьбой рассмотреть и подписать, скрепить печатью направленный проект договора об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, а также  вернуть один экземпляр подписанного договора в адрес АО «ОИС».

20 июля 2017 года ООО «ОТК» направило ответ заявителю исх.№272 с сообщением о возврате проекта договора в двух экземплярах без подписания.

В данном письме указывается, что изучив направленный в адрес ООО «ОТК» проекта договора об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, общество установило, что в договоре отсутствуют существенные условия, а именно:

-              расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей;

-              в соответствии с действующим законодательством не установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя;

-              не установлены сроки действия договора;

-              отсутствует однолинейная схема в акте разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности);

-              п.2.1, последнее предложение – не соответствует Приложению №3.

Однако ООО «ОТК» не направило в адрес АО «ОИС» протокола разногласий к проекту договора, а также не предоставило свой проект договора, согласно обязанности, предусмотренной подпунктом 4 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 113 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. №808.

<…>

В связи с наличием в действиях ООО «Осиновская теплоснабжающая компания» (<…>; ИНН 1648041792; ОГРН 1151673002612) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в экономически или технологически не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договора об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя с ООО «Осиновские инженерные сети» (ИНН 1648018708), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения нарушения путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно в срок до 23 марта 2018 года заключить с ООО «Осиновские инженерные сети» договор об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.

<…>