База решений
и правовых актов

Исх. №СП-05/4008 от 16.03.2018

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Членов Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело № 05-192/2017 по признакам нарушения ФГУП «Калужское» ФСИН России (248002, г. Калуга, ул. Николо-Козинская, д.129; ИНН 4029000498)  п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", что выразилось в заключении агентских договоров, по которым товар передается для реализации ФГУП «Калужское» ФСИН России без перехода к Предприятию права собственности на товар,

УСТАНОВИЛА:

В рамках контроля за соблюдением положений Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Закона о торговле), в целях соблюдения требований антимонопольного законодательства, в соответствии со статьями 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в ФГУП «Калужское» был направлен запрос информации № ИП-05/14212 от 29.08.2017г.

В соответствии с запросом № ИП-05/14212 ФГУП «Калужское» ФСИН России, как у единственного лица, осуществляющего розничную реализацию продовольственных товаров на территории исправительных учреждений Республики Татарстан, были запрошены, в том числе, реестр всех действующих договоров, заключенных Предприятием на территории Республики Татарстан со всеми поставщиками продовольственных товаров, а также копии таких договоров.

ФГУП «Калужское» ФСИН России были предоставлены копии агентских договоров, согласно которым Предприятие, выступая по договорам Агентом, обязуется от своего имени, но за счет Принципала (третьи лица) совершить юридические и иные действия, направленные на продажу товара Принципала, в том числе оказывать услуги розничной продажи товара третьим лицам. Спецификациями указанным договорам подтверждается, что предметом реализации выступают продовольственные товары.

Татарстанским УФАС России установлено, что местом заключения ФГУП «Калужское» ФСИН России рассматриваемых агентских договоров является г. Калуга.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 №339 и Приказом ФАС РФ от 01.08.2007 №244, отделом антимонопольного контроля был подготовлен и направлен в ФАС России запрос (исх.№05-05/15484 от 22.09.2017) на представление Управлению полномочий для возбуждения и рассмотрения соответствующего дела.

Письмом вх.№19907 от 17.10.2017 ФАС России сообщило о наделении Татарстанского УФАС России соответствующими полномочиями.

На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС России от 30.10.2017 г. № 01/510-к о возбуждении дела № 05-192/2017 по признакам нарушения ФГУП «Калужское» ФСИН России (248002, г. Калуга, ул. Николо-Козинская, д.129; ИНН 4029000498) п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», что выразилось в заключении агентских договоров, по которым товар передается для реализации ФГУП «Калужское» ФСИН России без перехода к Предприятию права собственности на товар.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о необходимости квалификации действий ФГУП «Калужское» ФСИН России в части заключения и исполнения агентских договоров, по которым товар передается для реализации ФГУП «Калужское» ФСИН России без перехода к Предприятию права собственности на товар, как нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 13 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст.37 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 13, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Признать ФГУП «Калужское» ФСИН России (248002, г. Калуга, ул. Николо-Козинская, д.129; ИНН 4029000498; ОГРН 1024001432828; дата внесения записи в ЕГРЮЛ – 19.12.2002) нарушившим требования пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в заключении и исполнении агентских договоров, по которым товар передается для реализации ФГУП «Калужское» ФСИН России без перехода к Предприятию права собственности на товар;

2. Выдать ФГУП «Калужское» предписание об устранении допущенного нарушения путем прекращения реализации продовольственных товаров на условиях агентского договора, а равно договора комиссии, договора поручения, а также иных договоров, по которым товар передается для реализации ФГУП «Калужское» ФСИН России без перехода к Предприятию права собственности на товар на территории Республики Татарстан;

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

4. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Членов Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]