База решений
и правовых актов

Исх. №СП-05/640 от 17.01.2019

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение <…> (вх. №18151/ж от 16.11.2018 г.) на действия ОАО «Сетевая компания» по вопросу отказа от исполнения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего объекта, расположенного по адресу <…>.

Между <…> и ОАО «Сетевая компания» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 201\ПЭС\880\Т914 от 20.07.2018 года. Во исполнение указанного договора <…> были выполнены мероприятия по технологическому присоединению, в соответствии с техническими условия.

ОАО «Сетевая компания» было установлено, что земельный участок <…>, на котором планируется присоединение энергопринимающего устройства, находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами <…>, принадлежавших на праве собственности ЖСК «Новые Куюки» и ООО «КБ «Паритет». Впоследствии, указанные юридические лица реализовали данные земельные участки <…>. Вместе с тем, смежный земельный участок с кадастровым номером: <…> также принадлежит ЖСК «Новые Куюки».

Также ОАО «Сетевая компания» указывает на следующее: ввиду того, что земельный участок Заявителя в полном объеме охватывается земельными участками, которые принадлежат <…> и ЖСК «Новые Куюки», то единственный возможный вариант присоединения земельного участка <…>, только с использованием частной собственности вышеуказанных лиц. Данные собственники смежных земельных участков отказали Обществу в согласовании прокладки трассы электропередачи.

Учитывая вышеизложенное, письмом исх. № 010-69/211/Г от 02.11.2018, ОАО «Сетевая компания» направило заявителю подписанное со стороны общества соглашение о расторжении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанного Закона утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постанолвением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 (далее - Правила), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению и не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 3 Правил, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Исходя из положений договора 201\ПЭС\880\Т914, заключенного между ОАО «Сетевая компания» и <…>, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15.0 кВт. Соответственно, <…> относится к заявителям, указанным в пункте 14 Правил.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил N одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 данных Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВт включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Кроме того, согласно пункту 16.3 Правил, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

<…>

Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Действия ОАО «Сетевая компания», выражающиеся в нарушении соблюдения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в части одностороннего отказа от исполнения договора осуществления технологического присоединения, а также в части ненадлежащего исполнения обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего объекта <…>, расположенного по адресу<…> к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Сетевая компания», создают условия, ставящие в неравное положение, тем самым препятствуя возможности надлежащего осуществления технологического присоединения объектов гражданина.

Таким образом, в действиях ОАО «Сетевая компания» содержатся признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

В связи с наличием в действиях ОАО «Сетевая компания» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создании дискриминационных условий по осуществлению технологического присоединения в целях перетока электрической энергии на  энергопринимающие устройства объекта <…>, расположенного по адресу <…> к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Сетевая компания», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения нарушения путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно в срок до 11 февраля 2019 года ОАО «Сетевая компания» принять все возможные необходимые меры в целях осуществления технологического присоединения на энергопринимающие устройства объекта <…>, расположенного по адресу<…> к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Сетевая компания», в том числе путем при необходимости осуществления ОАО «Сетевая компания» действий, направленных на возможность установления публичного сервитута в целях дальнейшего осуществления технологического присоединения.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.

<…> должностное лицо;