Решение №СП-05/7056 Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 4 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №СП-05/7056 от 04.05.2018г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №А05-410/2018, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении ОАО «Сетевая компания» (420094, г. Казань, ул. Бондаренко, д.3, ИНН 1655049111; ОГРН: 1021602830930; дата государственной регистрации в качестве юридического лица:11.10.2002г.),
установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение гр. <…> на действия (бездействия) ОАО «Сетевая компания», в части затягивания процесса осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Краснококшайская, д. <…>, к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Сетевая компания», в том числе, путем необоснованного требования представления заявителем документа, не предусмотренного нормативными правовыми актами и договором (согласованного эскизного проекта Объекта).
В целях объективного и всестороннего рассмотрения поступившего заявления, а также в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Татарстанским УФАС России в адрес ОАО «Сетевая компания» и в адрес Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани направлены запросы о предоставлении информации.
По результатам анализа имеющихся документов, Татарстанским УФАС России установлено следующее.
В целях осуществления технологического присоединения нежилого здания, расположенного по адресу г. Казань, ул. Краснококшайская, д.<…> (далее – Объект) гр. <…> 29 июня 2016 года обратился с соответствующей заявкой в адрес ОАО «Сетевая компания».
На основании вышеуказанной заявки между ОАО «Сетевая компания» и гр. <…> 29 июня 2016 года заключен договор об осуществлении технологического присоединения №2016/КЭС/Т465К.
В соответствии с техническими условиями, выданными ОАО «Сетевая компания» в адрес гр. <…>, в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства Объекта, ОАО «Сетевая компания» должно осуществить строительство КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4кВ с возведением КТП до ВРУ-0,4 кВ.
Согласно п.5 вышеуказанного договора об осуществлении технологического присоединения №2016/КЭС/Т465К срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня его заключения. Также в материалах имеется дополнительное соглашение к вышеуказанному договору, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет до 02.05.2017 г.
В соответствии с приложением №2 к договору об осуществлении технологического присоединения №2016/КЭС/Т465К размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям составляет 1 053 155,56 рублей.
17 октября 2017 года гр. <…> письменно обратился в адрес ОАО «Сетевая компания» (исх.№010-69/843 от 14.11.2017 г.) по вопросу о сроках выполнения мероприятий по технологическому присоединению Объекта заявителя. В ответ ОАО «Сетевая компания» (исх. №2016/0560/к от 17.10.2017 г.) сообщило, что кабельная трасса с местом установки оборудования (КТП) находится на согласовании в Управлении архитектуры и градостроительства ИК г.Казани. Кроме того, ОАО «Сетевая компания» просит гр. <…> согласовать эскизный проект кафе-бистро по ул. Краснококшайская, д.<…> (Объект) в Управлении архитектуры и градостроительства ИК г. Казани.
<…>
Учитывая, что ОАО «Сетевая компания» является субъектом естественной монополии на рынке услуг по передаче электрической энергии, общество, в рамках исполнения своих обязательств по договору осуществления технологического присоединения, было обязано урегулировать отношения с иными лицами и осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта гр. <…>
Таким образом, действия ОАО «Сетевая компания» нарушают нормы Правил технологического присоединения.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, согласно которой нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В своих пояснениях ОАО «Сетевая компания» указывает, что общество в установленные сроки предприняло все зависящие от него меры в целях осуществления технологического присоединения Объекта гр. <…>
Однако, нормы Правил технологического присоединения (п.16 Правил) гласит, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 4 месяца – для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.
Согласно имеющимся материалам договор об осуществлении технологического присоединения был заключен между ОАО «Сетевая компания» и гр. <…> 29 июня 2016 года.
<…>
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями ст.9.21, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать юридическое лицо – ОАО «Сетевая компания» (420094, г. Казань, ул. Бондаренко, д.3, ИНН 1655049111; ОГРН: 1021602830930; дата государственной регистрации в качестве юридического лица:11.10.2002г.) нарушившим часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Применить в отношении юридического лица – ОАО «Сетевая компания» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя – Отделение – НБ Республика Татарстан;
БИК Банка – 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель – УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя – 1653003714
КПП получателя – 165501001;
ОКТМО ИМНС по месту регистрации;
КБК – 161 1 16 02010 01 6000 140;
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии со статьей 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
<…> [должностное лицо]