База решений
и правовых актов

Исх. №СП-05/8261 от  24.05.2018

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28.12.2017г. №02/612-пр проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении АО «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани» (юридический адрес: 420054, г.Казань, ул.Тульская, 56; ИНН 1659183598).

АО «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани» осуществляет деятельность по организации горячего питания в общеобразовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения г.Казани.

АО «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани» было образовано 31.07.2017г. До этого периода деятельность осуществляло МУП «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани» (ИНН 1655066082), которое располагалось по тому же адресу и осуществляло те же виды деятельности.

В период с 31.07.2017г. по 2018 года АО «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани» осуществило 1213 закупок в качестве заказчика на сумму 894,56 млн рублей, по которым заключены 1014 контрактов на сумму 824 млн рублей.

В качестве поставщика АО «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани»1303 контрактов на общую сумму 3,51 млрд рублей.

По результатам изучения закупочной деятельности АО «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани» установлены следующие обстоятельства.

1. В ходе анализа закупки №31705879446 на поставку новогодних подарков, Инспекцией установлено, что в ЕИС выставлена цена за единицу (490 рублей), в извещении общее количество и объемы поставляемой продукции не указаны. Исходя из содержания извещения по закупке следует, что заказчику необходимо поставить товар на сумму 490 рублей.

Однако, исходя из технического задания закупки, следует, что объем поставок составляет 700 штук новогодних подарков, следовательно, сумма договора (начальная цена) составляет 343 000 рублей. Данная информация в извещении не указана, что является нарушением пункта 5 части 9 статьи 4 Закона о закупках, согласно которому в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), а не цена за единицу товара.

Аналогичные нарушения установлены при проведении закупок: 31705849121,  31705849107,  31705848713,  31705848726,  31705849157,  31705849127,  31705844288,  31705844290,  31705844025,  31705814857,  31705806878, 3170586381, 31705800240, 31705800165, 3170800083, 31705800045, 31705800031, 31705799346, 31705799251, 31705798903, 31705798784, 31705766572, 31705766586, 31705800896, 31705779262, 31705779314, 31705778946, 31705751902, 31705751854, 31705773882, 31705757417, 31705762426, 31705762437, 31705765331, 31705765504, 31705765612, 31705765584, 31705765532, 31705765577, 31705751858, 31705756869, 31705756869, 31705756857, 31705751900, 31705751698, 31705741693, 31705751738, 31705751750, 31705749613, 31705750352, 31705750350, 31705749666, 31705749623, 31705750360, 31705750365, 31705744633, 31705749332, 31705749399, 31705738127, 31705738154, 31705707548, 31705732644 и во всех закупках проводимых АО «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани» в форме открытого запроса котировок.

<…>

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 10.05.2018 №01/232-к о возбуждении дела №05-100/2018 в отношении АО «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани» (420054, г.Казань, ул.Тульская, 56; ИНН 1659183598) по признакам нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135- ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в действиях, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении конкурентных процедур.

Руководствуясь частью 13 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №05-100/2018  к рассмотрению на  07 июня 2018 года в 11 часов 00 минут в помещении Татарстанского УФАС России по адресу: 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика АО «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани» (420054, г.Казань, ул.Тульская, 56; ИНН 1659183598).

3. Ответчику по делу в срок до 04 июня 2018 года представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие материалы и сведения:

3.1. Письменные пояснения по обстоятельствам, изложенным в настоящем определении, с приложением копий документов, подтверждающих заявляемые доводы.

3.2. Нормативно и документально подтвержденное обоснование определение победителя каждой закупки, изложенной в настоящем определении;

3.3. Письменные пояснения относительно необходимости проведения одновременно нескольких закупок, изложенных в настоящем определении, на один и тот же предмет;

3.4 Письменные пояснения относительно несоответствия информации, указываемой Департаментов извещении о проведении закупок, информации, указываемой в техническом задании, в части реального объема и, как следствие, стоимости закупаемого товара.

4. Привлечь к участию в деле №05-100/2018 в качестве лиц, обладающих сведениями:

- ООО «КОМПАНИЯ «ГАРМОНИЯ И ЗДОРОВЬЕ» (ИНН 0277127695); 

- ООО РЕГИОНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ГАРМОНИЯ И ЗДОРОВЬЕ» (ИНН 1657133295);

- ООО «БАКАЛЕЙЩИК» (ИНН 1616019353);

- ООО «ИВИ» (ИНН 1660288002);

- ООО «ПЕСТРЕЧИНКА» (ИНН 1648044514);

- АО «Елабужский мясоконсервный комбинат» (ИНН 1618000020);

- КФХ Исмагилова М.Н. (ИНН 163401108583);

- ООО «ИММА ТОРГ» (ИНН 1834048072).

5. ООО «КОМПАНИЯ «ГАРМОНИЯ И ЗДОРОВЬЕ», ООО РЕГИОНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ГАРМОНИЯ И ЗДОРОВЬЕ», ООО «БАКАЛЕЙЩИК», ООО «ИВИ», ООО «ПЕСТРЕЧИНКА», АО «Елабужский мясоконсервный комбинат», КФХ Исмагилова М.Н., ООО «ИММА ТОРГ» в срок до 04 июня 2018 года представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие материалы и сведения:

5.1. копии учредительных документов Вашей организации;

5.2. сведения о видах деятельности, которые фактически осуществлялись Вашей организацией в 2015, 2016, 2017 годах, I квартале 2018 года с указанием дохода, полученного от каждого вида деятельности (в процентном и стоимостном выражении), а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения.

5.3. перечень лиц, входящих в группу лиц с Вашей организацией, по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, с указанием признаков, по которым такие лица входят в эту группу по состоянию на 01.01.2015; 01.01.2016; 01.01.2017; 01.01.2018;

5.4. реестр всех торгов (в любой форме), участие в которых за период с 2015 года по настоящее время принимала Ваша организация (с указанием номера извещения, предмета, наилучшего предложения Вашей организации, информации по заключенным и исполненным договорам/контрактам (в случае победы, приложить копии таких договоров/контрактов, документов по их исполнению и оплате);

5.5. копию штатной расстановки Вашей организации по состоянию на дату предоставления ответа на настоящий запрос;

5.6. реестр недвижимого имущества, находящегося во владении Вашей организации, с указанием права владения, даты начала владения, реквизитов правоустанавливающих документов.

5.7. реестр всех договоров, заключенных и (или) исполняемых между Вашей организацией и каждым из следующих лиц: ООО «КОМПАНИЯ «ГАРМОНИЯ И ЗДОРОВЬЕ», ООО РЕГИОНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ГАРМОНИЯ И ЗДОРОВЬЕ», ООО «БАКАЛЕЙЩИК», ООО «ИВИ», ООО «ПЕСТРЕЧИНКА», АО «Елабужский мясоконсервный комбинат», КФХ Исмагилова М.Н., ООО «ИММА ТОРГ» с 2015 года по настоящее время (указать реквизиты, предмет, стоимость, для срочных – период действия), приложить копии таких договоров;

5.8 бухгалтерский баланс Вашей организации по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления информации по настоящему запросу.

5.9 реестр всех покупателей продукции Вашего общества за 2015-2017 годы, I квартал 2018 года  с указанием наименования, ИНН покупателя, реквизитов договора поставки, применяемых ценах реализации товара, объемов реализации (в погодовой разбивке).

5.10 реестр всех поставщиков/продавцов продукции, поставляемой Вашей организацией в адрес АО «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани» 2015-2017 годы, I квартал 2018 года  с указанием наименования, ИНН поставщика/продавца, предмета договора, реквизитов договора. Приложить копии соответствующих договоров. В случае самостоятельного производства продукции – приложить копии подтверждающих документов.

5.11 Письменные пояснения о том, каким образом Вашей организацией определялась цена для предложения на заключение договора при участии в торгах АО «Департамент продовольствия и социального питания г.Казани», обозначенных в настоящем определении. Приложить копии документов, подтверждающих заявленное обоснование цены.

Документы представляются сопроводительным письмом с приложением реестра представляемых документов, в ответе указывается исходящий номер настоящего определения.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Явка представителя ответчика по делу с надлежаще оформленными полномочиями на участие в рассмотрении дела №05-100/2018 в Татарстанское УФАС России обязательна.

<…>