База решений
и правовых актов

Исх.№СП-05/9715 от 19.06.2018

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Членов Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №05-16/2018 по признакам нарушения АО «ТАТАВТОДОР» (ИНН 1660110241) и ОАО «КНПУ «Оргнефтехимзавод» (ИНН 1658061893) пункта 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении антиконкурентного соглашения, которое привело к созданию другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение гражданина (вх. №<…> от 25.10.2017 г.), указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства при проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд АО «ТАТАВТОДОР».

Как следует из поступившего обращения, АО «ТАТАВТОДОР» и ОАО «КНПУ «Оргнефтехимзавод» заключили антиконкурентное соглашение, в результате которого ОАО «КНПУ «Оргнефтехимзавод» получило преимущественное положение по сравнению с иными участниками закупок АО «ТАТАВТОДОР».

В целях объективного и всестороннего рассмотрения поступившего обращения в адрес АО «ТАТАВТОДОР» был направлен запрос о предоставлении информации.

В ответ на запрос Татарстанского УФАС России АО «ТАТАВТОДОР» сообщило, что общество владеет производственными базами, на которых располагаются объекты промышленного комплекса. В силу действующего законодательства АО «ТАТАВТОДОР» обязано осуществлять инструментальный контроль промышленных выбросов в атмосферу от источников асфальтобетонных заводов и инструментальный контроль атмосферного воздуха в контрольных точках на границе санитарно-защитной зоны промплощадок предприятия.

Данные работы могут быть выполнены только организациями, имеющими выданный в установленном порядке аттестат аккредитации на выполнение работ по измерению промышленных выбросов, в рабочей зоне производственных помещений, атмосферного воздуха по контролируемым загрязняющим веществам.

С целью определения исполнителя для выполнения указанных работ, АО «ТАТАВТОДОР» как заказчик в рамках Закона №223-ФЗ проводил процедуры закупок, предусмотренные Положением о закупке АО «ТАТАВТОДОР». По итогам закупочных процедур, проведенных с 2013 по 2016 год, победителем закупок являлось ОАО «КНПУ «Оргнефтехимзавод» как участник, предложивший наиболее выгодные условия исполнения работ.

В период выполнения работ по договору от 24.05.2016 №9289 от контрагента в адрес заказчика поступило письмо с предложением заключить договоры на выполнение работ в 2017 году по более низкой цене. Снижение расценок было обосновано тем, что выполнение работ в течение более длительного, чем было в ранее заключенных договорах, периода (увеличение срока действия на 5 месяцев) снизит загруженность лаборатории исполнителя, кадровую нагрузку, обеспечит годовое планирование деятельности. Какие-либо утвержденные и зафиксированные расценки на указанный вид работ отсутствуют, работы осуществляются в рамках договорной цены, определяемой на основании сравнения среднерыночных предложений. Ввиду экономической целесообразности предложения было принято решение о заключении с ОАО «КНПУ «Оргнефтехимзавод» договора от 20.12.2016 №11022 на выполнение инструментального контроля атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны от источников промышленных выбросов по контрольным точкам и договора от 20.12.2016 №11035 на выполнение инструментального контроля промышленных выбросов в атмосферу от источников асфальтобетонных заводов. Работы охватывали только часть производственных баз АО «ТАТАВТОДОР», так как заказчику необходимо было убедиться в том, что снижение цены не повлияет на объем и качество фактически выполняемой работы.

По итогам проведения работ в рамках заключенных договоров в течение января 2017 года, а именно своевременного начала выполнения работ (забор трех проб воздуха), было принято решение передать выполнение работ на оставшейся части объектов тому же контрагенту.

<…>

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Признать АО «ТАТАВТОДОР» (420012, РТ, г. Казань, ул. Достоевского, д.18; ИНН 1660110241; КПП 165501001; ОГРН 1081690007068) и ОАО «КНПУ «Оргнефтехимзавод» (420039, РТ, г. Казань, ул. Коломенская, 12; ИНН 1658061893; КПП 165801001; ОГРН 1051633007854) нарушившими требования пункта 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в достижении антиконкурентного соглашения, которое привело к созданию другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок.

2.            Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

3.            Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Членов Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]