База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 03-09/71-09

об административном правонарушении

 

02.07.2009 г. Томск

Я, заместитель руководителя — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее — Томское УФАС России) Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела №03-09/71-09 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного прокурором Томского района Томской области К в отношении Главы Рыбаловского сельского поселения С , в присутствии Н., помощника прокурора Томского района Томской области по удостоверению 

УСТАНОВИЛ:

17.10.2008 Администрацией Рыбаловского сельского поселения был объявлен запрос котировок на оказание услуг по обустройству колодцев и колонок на водопроводе в д.Верхнее Сеченово на сумму двести тридцать тысяч рублей с нарушением порядка опубликования требуемой информации о размещении заказов на официальном сайте, установленного в соответствии с частью 1 статьи 45, пунктом 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ), а именно, на официальном сайте Рыбаловского сельского поселения http://www.ribalovo.tomsk.ru/finish-81.html в извещении отсутствовала информация о характеристиках и объеме выполняемых работ - локальный сметных расчет, о наличии которого было объявлено в извещении, а также не был размещен проект муниципального контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона 94-ФЗ муниципальный заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса. В соответствии с частью 2 этой же статьи извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона 94-ФЗ, пунктом 4 которой установлены обязательные в извещении сведения о наименовании, характеристикам и объеме выполняемых работ. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.

В соответствии со статьей 62 Закона 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации с нарушением требования законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Устава муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение», принятого решением Совета Рыбаловского сельского поселения от 04.12.2005 № 14 (далее - Устав), администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Рыбаловского сельского поселения, уполномоченным в соответствии с частями 1.10-1.11 статьи 35 Устава на формирование и размещение муниципального заказа и заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. В соответствии с частью 2 статьи 33, частью 1.2 статьи 21 Устава администрацией поселения руководит Глава поселения (Глава Администрации). Таким образом, Глава администрации является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по формированию и размещению муниципального заказа и заключению муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, то есть подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей на основании статьи 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с решением Избирательной комиссии Рыбаловского поселения «Об утверждении итогов голосования на выборах Главы Рыбаловского сельского поселения Томского района Томской области» № 18 от 09.12.2007 года на должность Главы Рыбаловского сельского поселения была избрана С. В соответствии с распоряжением Главы поселения № 7-к от 10.12.2007 С. приступила к осуществлению полномочий Главы поселения с 10.12.2007. Таким образом, С, являлась должностным лицом подлежащим административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ.

Согласно объяснениям С., на официальном сайте Рыбаловского сельского поселения 17.10.2008 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по обустройству колодцев и колонок на водопроводе в д. Верхнее Сеченово в котором отсутствовала смета и проект муниципального контракта. Нарушение произошло вследствие того, что сайт был только установлен, и не вся размещаемая документация попадала на сайт при размещении. С. нарушение признала и обязалась впредь усилить контроль над сайтом.

На основании исследованных материалов дела, объяснений С в отношении предмета рассмотрения установлено:

Время совершения административного правонарушения — 17.10.2008.

Место совершения административного правонарушения — с. Рыбалово, Томского района Томской области.

Должностное лицо, совершившее административное правонарушение — Глава администрации Рыбаловского сельского поселения Томского района Томской области С.

Событием административного правонарушения является нарушение требований, установленных частями 1, 2 статьи 45, пункта 4 статьи 43 Закона 94-ФЗ — размещение извещения о проведении запроса котировок без опубликования сведений о характеристиках и объеме выполняемых работ (сметы) и проекта муниципального контракта.

Состав административного правонарушения предусмотрен частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации с нарушением требования законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд .

Обстоятельства, вынуждающие С действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/71-09 не установлены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что совершенное С. административное правонарушение не является малозначительным в силу того, в результате его действий не были достигнуты основные цели законодательства в сфере размещения заказов, установленные в части 1 статьи 1 Закона - расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, чем был нанесен вред охраняемым Законом общественным отношениям, то есть основания для освобождения С. от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

С, Главе администрации Рыбаловского сельского поселения Томского района Томской области, нарушившей часть 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

 

Заместитель руководителя -

начальник отдела контроля

государственных закупок и земельных отношений Р.А. Алиев