Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗ... от 10 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF12.04.2017 г. Томск
Из прокуратуры города Томска в Томское УФАС России поступил материал о проведенной проверке соблюдения управлением дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска (далее – Управление) законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Из материалов представленных прокуратурой города Томска следует, что Управлением на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заключено 4 государственных контракта (далее – контракт) с ИП М. (№№ 13/2016, 14/2016, 15/2016, 16/2016 от 12.02.2016г.) на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных на территории муниципального образования «Город Томск» на общую сумму 392 548 (триста девяносто две тысячи пятьсот сорок восемь) рублей.
Предметом 4 контрактов на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных на территории муниципального образования «Город Томск» является выполнение идентичных работ (услуг).
Согласно части 13 статьи 22 Закона о контрактной системе идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки.
Так же между Управлением и ИП М. от 02.03.2016г. за №№ 19/2016, 20/2016, 21/2016, 22/2016 заключено 4 контракта на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных на территории муниципального образования «Город Томск» на общую сумму 392 548 (триста девяносто две тысячи пятьсот сорок восемь) рублей.
Статья 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В статье 15 Закона о защите конкуренции нормативно установленный запрет адресован органам, осуществляющим властные функции, в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных инструментов.
Таким образом, для того чтобы заключить контракт на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных на территории муниципального образования «Город Томск», требуется проведение конкурса и заключение контракта с победителем.
Отсутствие конкурсных процедур при закупке товаров, работ, услуг ограничивает конкуренцию, что является признаком нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Следовательно, в действиях Управления присутствуют признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В связи с наличием в действиях (бездействии) управления дорожной деятель-ности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска (634050, г. Томск, ул. Московский тракт, 19/1), выразившихся в заключении 4 контрактов (№№13/2016, 14/2016, 15/2016, 16/2016 от 12.02.2016г.) на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных на территории муниципального образования «Город Томск» на общую сумму 392 548 (триста девяносто две тысячи пятьсот сорок восемь) рублей и 4 контрактов (№№ 19/2016, 20/2016, 21/2016, 22/2016 от 02.03.2016г) на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных на территории муниципального образования «Город Томск» на общую сумму 392 548 (триста девяносто две тысячи пятьсот сорок восемь) рублей с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем без проведения конкурсных процедур признаков нарушения антимонопольного законодательства части 1 статьи 15 Закона о защите кон-куренции, Томское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, а именно, соблюдать требования к проведению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сообщить о принятии мер по устранению такого нарушения в срок до 19.05.2017.
О выполнении предупреждения управлению дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска сообщить в Томское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления В.И. Шевченко