База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило обращение  ООО «Сибгаз»  (вх. 4645 от 14.10.2016), в котором указывается  на нарушение со стороны ОАО «Томскгазпром» в связи с необоснованным отказом заключить  Договор на поставку сжиженного углеводородного газа (далее – СУГ) из Мыльджинского газоконденсатного месторождения. СУГ-это сжиженные углеродные газы или их смеси, полученные при переработке нефти, попутного нефтяного газа (далее – ПНГ), природного газа или газового конденсата, путем охлаждения ниже критической температуры (от -50 до 0 С), увеличения давления и последующей конденсации в результате отвода теплоты парообразования. В своем заявление ООО «Сибгаз» указывает, что письмом от 16.08.2016 № 25 обращалось с офертой на заключение договора поставки СУГ в  ОАО «Томскгазпром», оферта оставлена без ответа. Объем СУГ требуемого для общества «Сибгаз» составляет не менее 2 000, 00 тонн ежемесячно.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

ПАО «Газпром» в составе группы лиц, в которую входят ОАО «Томскгазпром» и ОАО Новосибирск нефтегазпереработка» и другие хозяйствующие субъекты  занимает доминирующее положение на рынке оптовой реализации СУГ, используемых для коммунально-бытового потребления и в качестве газомоторного топлива в географических границах административной территории РФ.

В соответствии с частью  5 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):

5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

ОАО «Томскгазпром» осуществляет добычу СУГ на Мыльджинском НГКМ Каргасокского района Томской области. За 9 месяцев 2016года фактический объем производства СУГ составил 167 433,797 тонн.  ОАО «Томскгазпром» заключило договор поставки СУГ с ОАО Управляющей компанией Группы Компаний «Газойл» - договор поставки СПБТ № 755/16от 15.04.2016, из которого следует, что за 9 месяцев 2016года ОАО Управляющей компанией Группы Компаний «Газойл» было поставлено 110 718,810 тонн СУГ. Не реализованный обществом остаток СУГ за 2016год составляет 56 714,99тонн, следовательно, у ОАО «Томскгазпром» существовало возможность заключить договор поставки с  ООО «Сибгаз».

  В письме от 24.11.2016  № 01/5405 ОАО «Томскгазпром»  указывает на сложности в поставках СУГ небольшими объемами разным оптовым покупателям, что объясняется заключение договора поставки  с единственным оптовым покупателем ОАО Управляющей компанией Группы Компаний «Газойл».

Томское УФАС России считает данные пояснения ОАО «Томскгазпром» при наличия  соответствующего товара СУГ экономически и технологически не обоснованными. 

Отказ от заключения договора коммерческой организацией, занимающей доминирующее положение на определенном рынке   при наличии возможности его выполнения запрещается.

В связи с  наличием в действиях  ОАО «Томскгазпром» (ул. Большая Подгорная,

73, г.Томск, , 634009), выразившихся в необоснованном отказе от заключения договора поставки СУГ с отдельными покупателямим,  признаков  нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Томское УФАС России  на  основании  статьи  39.1  Федерального закона от  26.07.2006   № 135-ФЗ  «О защите    конкуренции» предупреждает ОАО «Томскгазпром» о необходимости прекращения указанных действий в срок до 01.03.2017 путем заключения договора поставки СУГ с ООО «Сибгаз» г. Новосибирск.

О выполнении   предупреждения  ОАО «Томскгазпром»   обязано  сообщить   в   Томское   УФАС   России  в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.