Определение б/н Определение о назначении дела о нарушении антимонопольного з... от 24 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства
к рассмотрению
08 февраля 2016года г. Томск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Бутенко И.В., на основании приказа от 05.02.2016 № 12 о возбуждении дела № 02-10/05-16 по признакам нарушения АО «НИИ полупроводниковых приборовч.1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении антимонопольного законодательства при проведении электронного запроса котировок (извещение № 31401430766 от 15.08.2014), приведшего к ограничению конкуренции на рынке закупки азотной станция
УСТАНОВИЛ:
В августе месяце 2014года АО «НИИ полупроводниковых приборов» (далее НИИПП проводило электронный запрос котировок (извещение № 31401430766 от 15.08.2014) на закупку для нужд НИИПП азотной станции на основе азотного генератора Oxymat N-3150 ECOx2.
Нарушение антимонопольного законодательства совершено при следующих обстоятельствах.
Потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Целью Заказчика является установление требований к поставляемому товару, максимально отвечающих потребностям Заказчика, в том числе исходя из условий использования и выполняемых работ.
В ч. 2 ст. 24 Положения о закупочной деятельности ОАО «НИИ полупроводниковых приборов», утвержденного решением Совета директоров ОАО «НИИПП» (протокол № 96 от 10.10.2013) указано, что в случае если в извещении о проведении котировочной сессии содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком.
Учитывая, что согласно локальному сметному расчету № 02-01 поставке подлежит азотная станция OXYMAT, заказчик в техническом задании (раздел 2 «информационной карты электронного запроса котировок») указывает, что допускается поставка эквивалента, соответствующего требованиям, установленным Заказчиком к оборудованию, агрегатам и компонентам азотной станции (п. 8 Технического задания).
В техническом задании НИИПП ключевые параметры (принципиальные) для генератора азота, необходимого для нужд промышленного предприятия имеют следующие значения: производительность - 93Нм куб./час, давление газа - не менее 8 Бар, степень очистки – не более 1ppm по кислороду, энергопотребление – не более 150кВт. Эти предложения полностью соответствуют предложению ЗАО «Конвинс» - победителю запроса котировок.
Кроме того, в техническую документацию запроса котировок по характеристики эквивалента включены ряд излишних параметров, что позволяет сделать вывод, что эти излишние параметры полностью описывают конкретный генератор, предложенный ЗАО «Конвинс» в технико-коммерческом предложения № 2407/1от 24.07.2014.
В связи с тем, что единственным официальным представителем производителя «Oxymat» на территории РФ является ЗАО «Конвинс», следовательно, только ЗАО «Конвинс» может поставить новый генератор азота по требованиям технического задания НИИПП.
НИИПП в техническую документацию для эквивалента внесены конкретные характеристики поставляемого товара для того, чтобы обеспечить победу в торгах конкретному хозяйствующему субъекту. В технические параметры эквивалента включены ряд излишних параметров, соответствующих параметрам «Oxymat», с целью недопущения до участия в запросе котировок поставщиков, предлагающих азотные станции иных производителей (не Oxymat). Установление в техническом задании расширенного перечня технических характеристик эквивалента произведено таким образом, что под критерии которого подпадает товар только марки Oxymat.
Установление АО «НИИ полупроводниковых приборов» конкретных технических характеристик товара «эквивалента» в техническом задании в проведении электронного запроса котировок приводит к необоснованному ограничению числа ее участников, тем самым приводит к ограничению конкуренции среди участников поставщиков электронного запроса котировок, что запрещено ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить рассмотрение дела в 10 часов 00 минут 18.02.2016 года по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 111, 3 этаж, 47 каб.
2. Лицами, участвующими в рассмотрении дела, являются:
- ответчик – АО «НИИ полупроводниковых приборов».
При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя.
3. АО «НИИ полупроводниковых приборов» в срок до 15.02.2016 предоставить письменные пояснения с предоставлением документов по обстоятельствам дела, указанных в определение о назначении дела № 02-10/05-16.
Предоставить документы, подтверждающие изложенные в пояснениях обстоятельства в подлинниках либо надлежаще заверенных копиях.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Председатель комиссии И.В. Бутенко