База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

г. Томск

Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 22 октября 2015 года

          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии: Шевченко В.И. -  руководителя управления;

членов комиссии:

- Бердниковой Т.Н., главного специалиста - эксперта отдела контроля монополистической деятельности; - Рыжковой Л.М., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля монополистической деятельности,

в присутствии представителя ФКУ «Военный комиссариат Томской области» С. по доверенности, рассмотрев дело № 02-10/109-15, возбужденное по признакам нарушения ФКУ «Военный комиссариат Томской области»  (634029,  г. Томск, пр. Фрунзе, дом 6) ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

23.07.2015 в адрес Томского УФАС России поступило письмо из Военной прокуратуры Томского гарнизона о направлении обращения гражданина Ш., в котором заявитель указывает, что на территории областного сборного пункта призывников, расположенного по адресу: г. Томск, пос. Предтеченск, ул. Мелиоративная, 10, расположен пункт продажи газированных напитков и сока.

Томское УФАС России провело проверку законности использования имущественного объекта.

Приказом Томского УФАС России № 140 от 21.09.2015 возбуждено дело № 02-10/109-15 по признакам ФКУ «Военный комиссариат Томской области» (Военный комиссариат)    ч. 1 ст. 17.1  Федерального закона «О защите конкуренции».

 

В   заседание  Комиссии   представитель   Военного   комиссариата   представил отзыв, а также пояснил о том, что  ФКУ «Военный комиссариат Томской области» осуществляет свою деятельность на основании Указа Президента Российской Федерации № 1609 от 7 декабря 2012 года «Об утверждении Положения о военных комиссариатах».

Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. №663» определен порядок организации и проведения призыва граждан на военную службу. В соответствии с п. 44 данного Приказа на сборном пункте следует предусмотреть пункт питания (столовая), буфеты, оборудованные места для продажи товаров первой необходимости.

Согласно вышеуказанного договора ссудодателем в безвозмездное пользование ссудополучателю предоставлялась территория в столовой сборного пункта военного комиссариата Томской области (общая площадь 22,5 кв.м.), расположенной по адресу: г.Томск, пос. Предтеченск, ул. Мелиоративная, 10, а реально использовалась площадь размером 4 кв.м., предназначенная для буфета (не корректно составлен договор безвозмездного пользования).

Кроме того, срок действия договора составлял с 01.04.2015  по 15.07.2015 и с 01.10.2015 по 25.12.2015, то есть на период осуществления призыва граждан на военную службу.

Согласно п. 11 ч.1 ст. 17.1 вышеуказанного Закона без проведения конкурсов или аукционов может быть заключен договор на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

В период весенней призывной компании было 72 рабочих дня, а буфет работал по 3 часа в день, итого 240 часов или 30 восьмичасовых рабочих дня.

Договор безвозмездного пользования здания сборного пункта призывников, заключенный между ФКУ «Военный комиссариат Томской области» и ИП Х. от 31 марта 2015 года расторгнут соглашением о расторжении договора безвозмездного пользования от 21 сентября 2015года.

Таким образом, ФКУ «Военный комиссариат Томской области» не имел умысла к нарушению антимонопольного законодательства.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы ответчика, Комиссией установлено следующее:

 здание сборного пункта призывников Военного комиссариата, расположенного по адресу: г. Томск, пос. Предтеченск, ул. Мелиоративная, 10, находится в федеральной собственности.

31.03.2015 Военным комиссариатом Томской области был  заключен договор безвозмездного пользования с ИП Х. (далее договор).

Согласно предмету договора безвозмездного пользования от 31.03.2015,  ИП Х. в безвозмездное пользование было передано помещение общей площадью – 22,5 кв.м. (часть помещения столовой сборного пункта призывников).

Срок действия договора составляет с 01.04.2015 по 15.07.2015 и с 01.10.2015 по 25.12.2015.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

Военный комиссариат Томской области, заключив с ИП Х. договор безвозмездного пользования от 31.03.2015 б/№, нарушил пункт 14 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В заседание комиссии представитель Военного комиссариата предоставил  соглашение от 21.09.2015 б/№ о расторжении договора безвозмездного пользования,  заключенное между Военным комиссариатом и ИП Х.

Заключение указанного соглашения свидетельствует о добровольном устранении нарушения Военным комиссариатом Томской области.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ФКУ «Военный комиссариат Томской области» нарушившим ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции» путем заключения с  ИП Х.  договора безвозмездного пользования помещением общей площадью – 22,5 кв.м., являющимся федеральной собственностью, без проведения торгов.

2. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства прекратить в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в суд.

 

 

Председатель Комиссии			В.И.Шевченко
Члены комиссии			Т.Н. Бердникова               Л.М.Рыжкова