База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

г. Томск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Бутенко И.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля монополистической деятельности;

членов комиссии: Бердниковой Т.Н. - главного специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Успеховой А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, при участии представителей ООО «Мария-РА» К., ООО «Водоресурс» П., рассмотрев дело № 02-10/124-14 по признакам нарушения ООО «Водоресурс» п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

В Томское УФАС России поступило обращение общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Мария-РА» (далее ООО «Мария-РА», Заявитель) о неправомерных действиях ООО «Водоресурс» (далее Общество), выразившихся в применении свободных цен вместо регулируемых при осуществлении технологического присоединения объекта ООО «Мария-РА» к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Заявитель    считает,    что   описанными    действиями ООО «Водоресурс» нарушает положения  п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Приказом Томского УФАС России № 155 от 11.09.2014 возбуждено дело

 

№ 02-10/124-14 по признакам нарушения ООО «Водоресурс» п. 10  ч. 1 ст. 10  Федерального закона «О защите конкуренции».

В заседание комиссии представитель ООО «Водоресурс» пояснил, что тариф на технологическое подключение к централизованной системе холодного водоснабжения до настоящего времени не утвержден. В тоже время между ООО «Водоресурс» и ООО «Мария-РА» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ПВ-02 от 30.09.2014 (далее Договор).

Договором предусмотрено, что размер платы за подключение будет определен регулирующим органом и внесение платы за подключение будет осуществляться путем перечисления ООО «Мария-РА» денежных средств на расчетный счет ООО «Водоресурс» после утверждения тарифа департаментом тарифного регулирования.

По мнению представителя ООО «Водоресурс» Общество добровольно устранило нарушение антимонопольного законодательства, просит производство по делу прекратить.

Комиссией установлено следующее:

ООО «Водоресурс» сопроводительным письмом (исх. № 142/8 от 24.04.2014) направило в адрес ООО «Мария-Ра» проект договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ПВ-02 б/д (далее договор 1) и проект договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения № ПВ-03 б/д (далее договор 2).

В разделе V «Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и порядок расчетов» договора 1 указано, что тариф за подключение объекта составляет 940 460 руб. за 1 куб.м/час. Плата за подключение по настоящему договору составляет 394 993 руб. 20 коп. и включает в себя затраты Исполнителя (ООО «Водоресурс») на осуществление мероприятий, указанных в п. 2 настоящего договора.

В разделе V «Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения и порядок расчетов» договора 2 указано, что тариф за подключение объекта составляет 728 060 руб. за 1 куб.м/час. Плата за подключение по настоящему договору составляет 305 785 руб. 20 коп.

Однако пунктом 4 постановления Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 (ред. от 09.08.2014) "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее постановление 406) предусмотрено, что в систему регулируемых тарифов входят следующие виды тарифов:

а) в сфере холодного водоснабжения:

тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);

тариф на техническую воду;

тариф на транспортировку воды;

тариф на подвоз воды (в случае обращения органов местного самоуправления, принявших решение о необходимости установления такого тарифа);

тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения;

в) в сфере водоотведения:

тариф на водоотведение;

тариф на транспортировку сточных вод;

тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О естественных монополиях" услуги водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности естественных монополий.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 “О защите конкуренции” доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ООО «Водоресурс» занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг холодного водоснабжения и водоотведения в географических границах сетей, принадлежащих обществу на праве собственности, праве аренды, хозяйственном ведении и ином праве.

Следовательно ООО «Водоресурс», занимая доминирующее положение на указанных рынках и применяя свободные цены вместо регулируемых, совершает действия, в которых усматриваются признаки нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В тоже время в заседание комиссии представитель ООО «Водоресурс» предоставил договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ПВ-02 от 30.09.2014, подписанный ООО «Водоресурс» и ООО «Мария-РА».

В разделе V «Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и порядок расчетов» Договора предусмотрено, что размер платы за подключение будет определен регулирующим органом (Департаментом тарифного регулирования Томской области), уполномоченным на утверждение тарифов на технологическое присоединение.

Внесение платы за подключение осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 10 дней после утверждения тарифа ДТР ТО.

Указанное подтверждает о добровольном устранении нарушения со стороны ООО «Водоресурс».

Комиссия, изучив материалы дела и заслушав представителя ООО «Водоресурс», делает вывод о том, что действия ООО «Водоресурс», выразившиеся в применении свободных цен вместо регулируемых, нарушило п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1-3 ст. 39, ст. 41, ст. 48, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Водоресурс» нарушившим п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в результате применения свободных цен вместо регулируемых, тем самым совершившим действия, ущемляющие интересы Заявителя.