База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Бутенко И.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля монополистической деятельности;

членов комиссии: Бердниковой Т.Н. - главного специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Успеховой А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, при участии представителей ООО «Мария-РА» К. по доверенности, ООО «ТЭП Лоскутовское» П., рассмотрев дело № 02-10/125-14 по признакам нарушения ООО «ТЭП Лоскутовское» п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России поступило обращение общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Мария-РА» (далее ООО «Мария-РА», Заявитель) о неправомерных действиях ООО «ТЭП «Лоскутовское» (далее Общество), выразившихся в применении свободных цен вместо регулируемых при осуществлении технологического присоединения объекта ООО «Мария-РА» к централизованной системе теплоснабжения.

Заявитель   считает,    что   описанными    действиями ООО «ТЭП «Лоскутовское»

нарушает положения  п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Приказом Томского УФАС России № 156 от 11.09.2014 возбуждено дело

 

 

№ 02-10/125-14 по признакам нарушения ООО «ТЭП «Лоскутовское» п. 10  ч. 1 ст. 10  Федерального закона «О защите конкуренции».

В заседание комиссии представитель ООО «ТЭП «Лоскутовское» пояснил, что тариф на технологическое подключение к централизованной системе теплоснабжения до настоящего времени не утвержден. В тоже время между ООО «ТЭП «Лоскутовское» и ООО «Мария-РА» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения № ПТ-01 от 30.09.2014 (далее Договор).

Согласованной редакцией протокола разногласий от 03.12.2014 к Договору предусмотрено, что размер платы за подключение будет определен регулирующим органом и внесение платы за технологическое присоединение составляет 550 руб. в соответствии с п. 107 постановления Правительства РФ № 1075 от 22.10.2012 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» .

По мнению представителя ООО «ТЭП «Лоскутовское» Общество добровольно устранило нарушение антимонопольного законодательства, просит производство по делу прекратить.

Комиссией установлено следующее:

ООО «ТЭП Лоскутовское» сопроводительным письмом исх № 90/Т от 24.04.2014 направило в адрес ООО «Мария-РА» проект договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения № ПТ-01 б/д (далее договор 3).

В пункте 2.4 договора 3 указано, что плата за подключение объекта составляет 6 092 288,78 руб.за 1 Гкал/ч подключаемой тепловой нагрузки.

Пунктом 3.1 определено, что плата за подключение по настоящему договору составляет 243 691 руб. 55 коп. и включает в себя затраты Исполнителя (ООО «ТЭП Лоскутовское») на осуществление мероприятий, указанных в п. 1.3 настоящего договора.

Однако абз. «б» п. 4 постановления Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 (ред. от 09.08.2014) "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее постановление 406) предусмотрено, что в систему регулируемых тарифов в сфере горячего водоснабжения входят следующие виды тарифов:

тариф на горячую воду (горячее водоснабжение);

тариф на транспортировку горячей воды;

тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О естественных монополиях" услуги по передаче тепловой энергии с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности естественных монополий.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 “О защите конкуренции” доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ООО «ТЭП Лоскутовское» занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг теплоснабжения в географических границах сетей, принадлежащих обществу на праве собственности, праве аренды, хозяйственном ведении и ином праве.

Следовательно ООО «ТЭП Лоскутовское», занимая доминирующее положение на указанном рынке и применяя свободные цены вместо регулируемых, совершает действия, в которых усматриваются признаки нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В тоже время в заседание комиссии представитель ООО «ТЭП Лоскутовское» предоставил договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения № ПТ-01 от 30.09.2014 с протоколом разногласий, подписанным ООО «ТЭП Лоскутовское» и ООО «Мария-РА».

В протоколе разногласий к Договору от 03.12.2014 сторонами согласовано: «Размер платы за подключение (технологическое присоединение) по настоящему Договору согласно п. 107 постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» составляет 550 (пятьсот пятьдесят) рублей.

Указанное подтверждает о добровольном устранении нарушения со стороны ООО «ТЭП Лоскутовское».

Комиссия, изучив материалы дела и заслушав представителя ООО «ТЭП Лоскутовское», делает вывод о том, что действия ООО «ТЭП Лоскутовское», выразившиеся в применении свободных цен вместо регулируемых, нарушило п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1-3 ст. 39, ст. 41, ст. 48, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ТЭП Лоскутовское» нарушившим п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в результате применения свободных цен вместо регулируемых, тем самым совершившим действия, ущемляющие интересы Заявителя.

2. Производство по делу прекратить в связи с добровольным устранением нарушения ООО «ТЭП Лоскутовское».

3. Материалы дела передать уполномоченному лицу для решения вопроса о привлечении ООО «ТЭП Лоскутовское» и должностных лиц ООО «ТЭП Лоскутовское» к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением на рынке.

 

 

Председатель комиссии: И.В.Бутенко

 

Члены Комиссии: Т.Н.Бердникова

 

А.А.Успехова

Решение комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Томской области в течение трех месяцев со дня его принятия.