Решение б/н Решение по делу № 02-10/150-14 по признакам нарушения ОАО «Т... от 17 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по делу 02-10/150-14
РЕШЕНИЕ
г. Томск
|
Резолютивная часть решения оглашена |
“ |
04 |
” |
февраля |
|
2015 |
г. |
|
В полном объеме решение изготовлено |
“ |
10 |
” |
февраля |
|
2015 |
г. |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Бутенко И.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии: Бердниковой Т.Н. - главного специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Успеховой А.А. - специалиста - эксперта отдела контроля монополистической деятельности, при участии представителя ООС микрорайона «Академический» г. Томска С., представителя ОАО «Томская энергосбытовая компания» Г. по доверенности, рассмотрев дело № 02-10/150-14 по признакам нарушения ОАО «Томская энергосбытовая компания» абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Томское УФАС России поступило обращение председателя совета Органа общественной самодеятельности «Общественный комитет самоуправления микрорайона «Академический» (ул. Сибирская) г. Томска (далее ООС микрорайона «Академический» г. Томска, заявитель) о неправомерных действиях ОАО «Томская энергосбытовая компания» (далее ОАО «Томскэнергосбыт», общество), выразившихся во взимании платы за выдачу
справки об отсутствии задолженности потребителя за использованную электроэнергию.
Представитель ООС микрорайона «Академический» г. Томска считает, что указанными действиями ОАО «Томскэнергосбыт» нарушает ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», тем самым ущемляет интересы заявителя.
В соответствии с п.1 ч. 8 и ч. 12, 13 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее закона о защите конкуренции) приказом Томского УФАС России от 18.11.2014 № 214 возбуждено дело № 02-10/150-14 по признакам нарушения ОАО «Томскэнергосбыт» абз. 1 ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции.
В заседание комиссии представитель ООС микрорайона «Академический» г. Томска подтвердил заявленные требования и просит комиссию выдать ОАО «Томскэнергосбыт» предписание о прекращении взимания денег за выдачу справки об отсутствии задолженности за потребленную электроэнергию.
В заседание комиссии представитель ОАО «Томскэнергосбыт» пояснил, что постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее Основные положения) не конкретизируется предоставляется ли эта информация безвозмездно либо за плату, а также в каком виде предоставляется эта информация: в виде справки или устного ответа при очном обращении потребителя.
По мнению представителя ОАО «Томскэнергосбыт» пунктами 40-44 Основных положений не предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика выдавать потребителю справки о наличии/отсутствии задолженности, отсутствует и запрет на взимание платы за предоставление таких справок. Кроме того, платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции или другие документы), уже содержат всю необходимую информацию о наличии или отсутствии у граждан задолженности по оплате коммунальных услуг.
Потребители запрашивают справки не в рамках заключенного с гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения, а для иных целей, поэтому у гарантирующего поставщика возникают дополнительные затраты на изготовление справки. Стоимость на оказание платной услуги - выдача справки о наличии/отсутствии задолженности за электроэнергию подтверждается утвержденной должным образом калькуляцией.
В тоже время приказом генерального директора ОАО «Томскэнергосбыт» № П-11 от 30.01.2015 действие калькуляции на оказание платной услуги – выдача справки о наличии/отсутствии задолженности за электроэнергию с 30.01.2015 отменено.
Представитель ОАО «Томскэнергосбыт» просит производство по делу прекратить в связи с добровольным устранением ОАО «Томскэнергосбыт» признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Комиссией установлено, что С. обратилась в ОАО «Томскэнергосбыт» за справкой об отсутствии задолженности за потребленную электроэнергию по состоянию на 01.11.2014.
05.11.2014 ОАО «Томскэнергосбыт» была выдана С. справка
(№ 00019259) о том, что задолженности за электроэнергию на 01.11.2014 гражданка С., не имеет, указано последнее показание эл. счетчика и что справка выдана для предъявления по месту требования.
В заседание комиссии ОАО «Томскэнергосбыт» предоставило утвержденную генеральным директором ОАО «Томскэнергосбыт» калькуляцию на оказание платной услуги - выдача справки о наличии/отсутствии задолженности за электроэнергию в сумме 48-00 руб. (с НДС).
Материалы дела, письменные и устные пояснения представителя ОАО «Томскэнергосбыт» подтверждают, что ОАО «Томскэнергосбыт» оказывает услугу - выдача справки о наличии/отсутствии задолженности за электроэнергию и взимает за эту услугу плату.
В соответствии с п. 11 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 требования к обслуживанию потребителей (покупателей) включают в себя, в том числе организацию приема обращений потребителей (покупателей) в адрес гарантирующего поставщика письменно или устно, в том числе посредством телефонной связи, сети "Интернет", электронной почты, а также оперативного ответа на них по существу с возможностью решения вопроса потребителя (покупателя) за 1 обращение.
В тоже время к материалам дела по ходатайству представителя ОАО «Томскэнергосбыт» приобщен приказ генерального директора ОАО «Томскэнергосбыт» № П-11 от 30.01.2015 «Об отмене калькуляции».
Согласно пункту 2 указанного приказа с 30.01.2015 справки о наличии/отсутствии задолженности за электроэнергию будут предоставляться потребителям без взимания платы.
Описанные действия ОАО «Томскэнергосбыт» свидетельствуют о добровольном устранении обществом нарушения абз. 1 ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции.
Приказом Томского УФАС России от 30.10.2009 № 252/70 ОАО «Томская энергосбытовая компания» внесено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара более 35% по услуге купля-продажа электрической энергии с долей более 50% в географических границах г. Томска и Томского района, за исключением электрических сетей ООО «Горсети», т.е. ОАО «Томскэнергосбыт» на указанном рынке занимает доминирующее положение.
В заседании комиссии представитель ОАО «Томскэнергосбыт» доминирующее положение не оспаривал.
Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Ущемление интересов заявителя выразилось в том, что заявитель несет дополнительные финансовые расходы за услугу, которую в соответствии с п. 11 Основных положений ОАО «Томскэнергосбыт» должно предоставлять бесплатно.
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей
ООС микрорайона «Академический» г. Томска и ОАО «Томская энергосбытовая компания», делает вывод о том, что действия ОАО «Томская энергосбытовая компания», выразившиеся во взимании платы за справку об отсутствии задолженности за электроэнергию комиссией квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1-3 ст. 39, ст. 41, ст. 48, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ОАО «Томская энергосбытовая компания» нарушившим абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в результате взимания платы с потребителя за выдачу справки об отсутствии задолженности за потребленную электроэнергию, что привело к ущемлению интересов заявителя.
- Производство по делу прекратить в связи с добровольным устранением нарушения ОАО «Томская энергосбытовая компания».
- Материалы дела передать уполномоченному лицу для решения вопроса о привлечении ОАО «Томская энергосбытовая компания» и должностных лиц ОАО «Томская энергосбытовая компания» к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке.
Председатель комиссии: И.В.Бутенко
Члены Комиссии: Т.Н.Бердникова
А.А.Успехова
Решение комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Томской области в течение трех месяцев со дня его принятия.