Решение б/н решение от 24 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Демар-Центр» Место нахождения: 634034, г. Томск, ул. Кулева, д. 3 тел.: 7 9039555359 е-mail: demartomsk@mail.ru Заказчик: Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № 82 г.Томска адрес: 634062, Томская область, город Томск, улица Беринга, 3/3 тел.: 8 3822 67 48 18 e-mail.: dou82@education70.ru |
РЕШЕНИЕ
по делу № 070/07/3-106/2021
21.09.2021 г. Томск
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:
|
председателя |
-Алиева В.А. руководитель управления; |
|
членов комиссии: |
-Абдурахманова А.Ф. и.о заместителя руководителя управления; -Лосева В.Г. заместителя начальника отдела контроля; закупок; -Жохова С.В. специалиста-эксперта отдела контроля закупок; -Ермолиной Т.А. специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, |
рассмотрев дело № 070/07/3-106/2021, возбужденное по жалобе ООО «Демар-Центр» на действия заказчика при проведении закупок: «поставка технологического оборудования для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС № 57020012303210000110000); «поставка мебели для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография»; (номер договора в ЕИС №57020012303210000120000); «поставка детской мебели для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС №57020012303210000130000); «поставка мебели и оборудования для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС № 57020012303210000140000); «поставка оборудования» (номер договора в ЕИС №57020012303210000150000), без участия представителей Заявителя – ООО «Демар-Центр» (далее по тексту – Заявитель, Общество); при личном участии представителя Учреждения- МАДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 82 г. Томска Щеновой С.Е.,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Демар-Центр» направило в Томское УФАС России жалобу (вх. №7235 от 10.09.2021) на действия заказчика при проведении закупок: «поставка технологического оборудования для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС № 57020012303210000110000); «поставка мебели для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография»; (номер договора в ЕИС №57020012303210000120000); «поставка детской мебели для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС №57020012303210000130000); «поставка мебели и оборудования для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС № 57020012303210000140000); «поставка оборудования» (номер договора в ЕИС №57020012303210000150000).
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены сроки приведения Положения о закупках №1130024076 от 12.08.2021 г. в соответствие с Постановлением Администрации города Томска от 30.06.2021 №474, и проведению закупок с единственным поставщиком по Положения о закупках №1130024076 от 12.08.2021 г. Также согласно в соответствие с Постановлением Администрации города Томска от 30.06.2021 №474 договоры с единственным поставщиком могут быть заключены на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. Положения о закупках №1130024076 от 12.08.2021 устанавливает, что договоры с единственным поставщиком могут заключаться если цена договора не превышает 1 500 000 рублей, что приводит к ограничению конкуренции.
Заявитель в жалобе просит признать ее обоснованной, признать в действиях Заказчика комиссии нарушение действующего законодательства.
На заседании комиссии представитель Учреждения с доводами жалобы не согласился, поддержал письменные пояснения, представленные в материалы дела (вх.№7429 от 17.09.2021).
Комиссия, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, предоставленные документы, считает установленным следующее.
В соответствии с ч.2.2 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон 223-ФЗ) в типовом положении о закупке определяется в том числе дата, до наступления которой соответствующие бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение о закупке в соответствии с этим типовым положением.
Постановлением Администрации города Томска от 30.06.2021 №474 «Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг для муниципальных бюджетных учреждений, автономных учреждений, унитарных предприятий муниципального образования «Город Томск» пунктом 3 установлена обязанность внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение о закупке в соответствии с Типовым положением, утвержденным настоящем постановлением, и разместить в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) положение о закупке в срок до 31.12.2021.
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона 223-ФЗ положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
12.08.2021 Заказчиком утверждены изменения в Положение о правилах закупки товаров, работ, услуг МАДОУ №82 (далее – Положение).
16.08.2021 Заказчиком размещены в ЕИС изменения в Положение.
Согласно ч.2 ст.2 Закона 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно Положению о правилах закупки товаров, работ, услуг МАДОУ №82 подпунктом 6 пункта 5 статьи 62 закупка у единственного поставщика может осуществляется на сумму, не превышающую 1 500 000 руб.
Таким образом, при проведении закупок у единственного поставщика: «поставка технологического оборудования для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС № 57020012303210000110000); «поставка мебели для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография»; (номер договора в ЕИС №57020012303210000120000); «поставка детской мебели для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС №57020012303210000130000); «поставка мебели и оборудования для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС № 57020012303210000140000); «поставка оборудования» (номер договора в ЕИС №57020012303210000150000) Заказчиком не нарушены положения Закона 223-ФЗ.
На основании вышеизложенного, жалоба признана необоснованной.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав представителя Заказчика, руководствуясь ст.2, ст.3, ст.3.2 Закона №223-ФЗ,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Демар-Центр» на действия заказчика при проведении закупок: «поставка технологического оборудования для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС № 57020012303210000110000); «поставка мебели для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография»; (номер договора в ЕИС №57020012303210000120000); «поставка детской мебели для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС №57020012303210000130000); «поставка мебели и оборудования для нужд МАДОУ № 82 в рамках основного мероприятия «Реализация регионального проекта «Содействие занятости женщин-создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» (номер договора в ЕИС № 57020012303210000140000); «поставка оборудования» (номер договора в ЕИС №57020012303210000150000) необоснованной.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель Комиссии В.А. Алиев
Члены Комиссии: А.Ф. Абдурахманов
В.Г. Лосев
С.В. Жохов