База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № РНП 70-26-17 по делу №03-08/30-17

27.02.2017                                                                                                                           г. Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Томского УФАС России) в составе:

председателя комиссии:

Алиева Р.А.,	заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок;
членов комиссии:
Лосев В.Г.,	заместителя начальника отдела контроля закупок;
Саналовой О.В.,	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Вилесовой А.А.,	специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в соответствии с ч.15 ст.99, ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ), на основании Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», провела внеплановую проверку информации, поступившей от Департамента финансов Томской области (далее – заказчик, Департамент) (вх.№725 от 13.02.2017) и содержащей сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Агротехмаркет» (далее – ООО «Агротехмаркет»), победителе электронного аукциона «Поставка дополнительной дисковой полки к системе хранения данных EMC VNX 5200» (Извещение № 0865200000316001469), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, с целью включения ООО «Агротехмаркет» в реестр недобросовестных поставщиков,

без участия представителей заказчика – Департамента финансов Томской области, уведомленного надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии, приславшего заявление о рассмотрении материалов дела в отсутствии представителя (вх.№958 от 21.02.2017),

без участия представителей ООО «Агротехмаркет», уведомленного надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии (исх.№АВ/697 от 13.02.2017),  

 

 

УСТАНОВИЛА:

1. Дата размещения на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) извещения о проведении электронного аукциона «Поставка дополнительной дисковой полки к системе хранения данных EMC VNX 5200» (Извещение № 0865200000316001469) – 18.08.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 800 000, 00 рублей.

2. На участие в электронном аукционе  подано три заявки.
3. Согласно протоколу рассмотрения заявок от 01.09.2016 первая часть заявки ООО «Агротехмаркет» (заявка №2) признана соответствующей требованиям аукционной документации.
4. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.09.2016, заявка №2 признана соответствующей требованиям аукционной документации, а участник электронного аукциона ООО «Агротехмаркет» признан победителем электронного аукциона с предложением цены контракта 1 305 000, 00 рублей.
5. 27.09.2016 Департаментом с ООО «Агротехмаркет» заключен контракт №49-ГК (далее - контракт), в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по поставке дополнительной дисковой полки к системе хранения данных EMC VNX 5200. Согласно п.3.4 контракта срок поставки товара: не более 11 недель с даты заключения контракта (не позднее 13.12.2016).

Согласно п. 13.2 контракта «Контракт вступает в силу с момента его заключения и прекращает свое действие 30.12.2016, но не ранее исполнения сторонами своих обязательств по контракту в полном объеме, за исключением гарантийных обязательств.

6. 02.12.2016 Департамент направил в адрес ООО «Агротехмаркет» уведомление по электронной почте, указанной в контракте, о том что «13.12.2016 истекает срок исполнения обязательств по государственному контракту №49-ГК от 27.09.2016».
7. По состоянию на 30.12.2016 обязательства по контракту №49-ГК от 27.09.2016 поставщиком не выполнены.
8. 30.12.2016 заказчиком принято решение о расторжении в одностороннем порядке контракта  №49-ГК от 27.09.2016 на поставку дополнительной дисковой полки к системе хранения данных EMC VNX 5200.
9. 11.01.2017 заказчиком на Официальном сайте размещено решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.
10. 11.01.2017 заказчиком в адрес ООО «Агротехмаркет» направлена претензия об уплате штрафа.
11. 13.01.2017 заказчиком в адрес ООО «Агротехмаркет» направлено заказное письмо с простым уведомлением.

12)30.01.2017 в адрес заказчика вернулось уведомление о получении ООО «Агротехмаркет» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13)10.02.2017 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и размещено на официальном сайте с пометкой о вступлении в силу. 

14)13.02.2017 заказчиком направлено в адрес Томского УФАС России обращение (вх.№725 от 13.02.2017), содержащее сведения об ООО «Агротехмаркет», с которым расторгнут в одностороннем порядке контракт №49-ГК от 27.09.2016 на закупку дополнительной дисковой полки к системе хранения данных EMC VNX 5200 (Извещение № 0865200000316001469) в связи с неисполнением ООО «Агротехмаркет» условий контракта, с целью включения сведений об ООО «Агротехмаркет» в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.12 ст.95 Закона 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч.6 ст.104 Закона 44-ФЗ, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч.3 настоящей статьи, а также в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок. При этом, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, являющееся правовым последствием установления факта нарушения специальных условий контракта, по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в неисполнении контракта.

ООО «Агротехмаркет» предоставило письменные пояснения, в которых указало, что исполнитель расторг контракт с заказчиком в одностороннем порядке, в связи с невозможностью поставить товар. Уведомлением о невозможности исполнения контракта с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта исх.№32/6 от 11.10.2016, исполнитель проинформировал заказчика о невозможности поставить товар ввиду приостановки поставки данного оборудования на территорию Российской Федерации.   Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес заказчика и получено им 20.10.2016.

Таким образом, поставщик указал, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Агротехмаркет» вступило в силу, согласно ч.12. ст.95 Закона 44-ФЗ, 30.10.2016.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление поставщика, то есть не представляется возможным установить факт соблюдения заказчиком предусмотренного Законом 44-ФЗ порядка расторжения контракта в одностороннем порядке.

 

В материалах дела №03-08/30-17 отсутствуют документы и информация, свидетельствующие об умышленном уклонении ООО «Агротехмаркет» от исполнения контракта №49-ГК от 27.09.2016.

Принимая во внимание изложенное, а так же отсутствие объективных доказательств умышленного уклонения ООО «Агротехмаркет» от исполнения контракта, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Агротехмаркет» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании установленного, руководствуясь ст.95, ст.99, ст.104, Закона 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Агротехмаркет» (ИНН 5507207153) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

Председатель Комиссии			Алиев Р.А.
Члены Комиссии			Лосев В.Г.
			Саналова О.В.
			Вилесова А.А.