Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по д... от 4 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 03-09/14-12
об административном правонарушении
27.02.2012 г. Томск
Заместитель руководителя — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Томского УФАС России Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела №03-09/14-12 об административном правонарушении, возбужденного постановлением прокурора Зырянского района Томской области Григорьевым П.А. от 09.02.2012 в отношении специалиста 1 категории администратора базы данных ОГБУ «ЦСПН Зырянского района» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отсутствие, уведомленной определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 16.02.2012 №ЛУ/649 и направившей в Томское УФАС России заявление от 21.02.2012 (вх.№787 от 21.02.2012) о рассмотрении дела 03-09/14-12 в ее отсутствие,
установил:
08.02.2012 Областным государственным бюджетным учреждением «Центр социальной поддержки населения Зырянского района» (далее - ОГБУ ЦСПН Зырянского района), в нарушение ч.6 ст.52 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 94-ФЗ), протокол №0365200002411000001-1 предварительного отбора от 20.01.2012 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 08.02.2012, позже установленного законодательством в сфере размещения заказов пресекательного срока для размещения протоколов более чем на 1 рабочий день, а именно:
Согласно ч.1 ст.16 Закона 94-ФЗ официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
В соответствии с ч.6 ст.16 Закона 94-ФЗ к информации о размещении заказов относятся предусмотренная Законом 94-ФЗ информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа.
14.12.2011 ОГБУ ЦСПН Зырянского района разместило извещение №0365200002411000001 о проведении предварительного отбора (отбор поставщиков для размещения заказа на выполнение аварийно-восстановительных работ (ремонт здания) путем запроса котировок в 2012 году) (далее - Извещение).
В силу требований ч.1 ст.52 Закона 94-ФЗ котировочная комиссия в течение десяти дней со дня истечения срока представления заявок на участие в предварительном отборе обязана рассмотреть представленные котировочные заявки.
В соответствии с ч.6 ст.52 Закона 94-ФЗ результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе оформляются протоколом, который ведется котировочной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день истечения срока рассмотрения документов. Протокол в день истечения срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе заказчиком, уполномоченным органом размещается на официальном сайте.
Согласно п.9 ч.3 ст.49 Закона 94-ФЗ в извещении о проведении предварительного отбора должны быть указаны, в том числе, сведения о дате окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.
В соответствии с извещением о проведении предварительного отбора №0365200002411000001 — дата окончания срока подачи заявок — 16.01.2012.
То есть, день истечения срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе — 26.01.2012, является последним днем для размещения протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе на официальном сайте.
В нарушение ч.6 ст.52 Закона 94-ФЗ протокол №0365200002411000001-1 предварительного отбора от 20.01.2012 размещен на официальном сайте 08.02.2012, позже установленного законодательством в сфере размещения заказов пресекательного срока более чем на 1 рабочий день.
В соответствии со ст.62 Закона 94-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ за нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, более чем на один рабочий день предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с п.п.1.1, 1.6, 1.8 Устава ОГБУ «ЦСПН Зырянского района», утвержденного распоряжением Департамента социальной защиты населения Томской области от 01.08.2011 №22, ОГБУ ЦСПН Зырянского района — бюджетное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может приобретать имущественные и неимущественные права, то есть, в соответствии с ч.1 ст.4 Закона 94-ФЗ выступает заказчиком, как бюджетное учреждение при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
В соответствии с п.4.2, Устава ОГБУ ЦСПН Зырянского района, учреждение возглавляет руководитель учреждения. В соответствии с пп.4 п.4.4 Устава ОГБУ ЦСПН Зырянского района руководитель учреждения принимает и увольняет работников учреждения.
Приказом №84-л от 11.11.2008 на должность специалиста 1 категории администратора базы данных принята на работу в ОГБУ ЦСПН Зырянского района Сухорукова М.И.
Приказом №24-п от 10.01.2012 на Сухорукову М.И. возложены обязанности по размещению на официальный сайт Российской Федерации информации о размещении заказов, в том числе о протоколах, составляемых в ходе размещения заказов. То есть, 20.01.2012 и позднее, в период нарушения заказчиком ч.6 ст.52 Закона 94-ФЗ, Сухорукова М.И. осуществляла полномочия заказчика по размещению информации о размещении заказов на официальном сайте и является должностным лицом, подлежащим административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, специалистом 1 категории администратором базы данных ОГБУ «ЦСПН Зырянского района» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, более чем на один рабочий день.
Документы, подтверждающие совершение административного правонарушения должностным лицом:
- извещение о проведении предварительного отбора №0365200002411000001 от 14.12.2012;
-протокол №0365200002411000001-1 предварительного отбора от 20.01.2012;
- распечатка с портала госзакупок, свидетельствующая о дате публикации протокола №0365200002411000001-1 предварительного отбора от 20.01.2012 — 08.02.2012.
Согласно объяснениям должностного лица по существу дела № 03-09/14-12, указанное нарушение ею было допущено в связи с тем, что отбор проводился впервые и все тонкости по предварительному отбору известны не были. Должностное лицо сообщает, что правонарушение допущено ею не умышленно и что ранее правонарушений не совершала.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, образует сам факт нарушения должностным лицом сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению.
Отсутствие вредных последствий в этом случае не имеет значение для наступления ответственности за данное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными актами порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, то есть наносит вред охраняемым Законом общественным отношениям, поэтому основания для освобождения должностного лица от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.
Время совершения административного правонарушения — 08.02.2012.
Место совершения административного правонарушения — Томская область, Зырянский район, с. Зырянское.
Должностное лицо, совершившее административное правонарушение — специалист 1 категории, администратор базы данных ОГБУ «ЦСПН Зырянского района».
Событием административного правонарушения является нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» протокола №0365200002411000001-1 предварительного отбора от 20.01.2012, установленных ч.6 ст.52 Закона № 94-ФЗ.
Состав административного правонарушения предусмотрен ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ — нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, более чем на один день.
Обстоятельства, вынуждающие должностное лицо действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/14-12 не установлены.
Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ не истекли.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.6 ст.52 Закона №94-ФЗ, ч.1.3 ст.7.30, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить специалисту 1 категории администратору базы данных ОГБУ «ЦСПН Зырянского района» административное наказание, предусмотренное ч.1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Заместитель руководителя -
начальник отдела контроля государственных закупок
и земельных отношений Р.А. Алиев
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст.30.1 — 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.