База решений
и правовых актов

Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела №03-09/151-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного 11.04.2017 специалистом-экспертом отдела контроля закупок Томского УФАС России Вилесовой А.А. протоколом об административном правонарушении в отношении старшего помощника  начальника отдела связи и автоматизированного управления войсками штаба войсковой части 3478 Ф, без участия Ф (уведомленного о времени и месте рассмотрения дела исх.№АВ/2023 от 11.04.2017),

УСТАНОВИЛ:

В Томское УФАС России 15.03.2017 (вх.№1456) поступило уведомление о заключении государственного контракта №57/17 от 06.03.2017 (исх.№750/15-474 от 13.03.2017) между Войсковой частью 3478 и Федеральным государственным унитарным предприятием «Главный центр специальной связи» Управлением специальной связи по Томской области  на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений на основании п.6 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч.2 ст.93 Закона 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

В нарушение указанного требования в Томское УФАС России уведомление о заключении государственного контракта №57/17 от 06.03.2017 представлены от 13.03.2017 (исх.№750/15-474).

В соответствии с Выпиской из Приказа командира войсковой части 3478 №26 от 26.01.2017 «Об образовании контрактной службы и единой комиссии по осуществлению закупок» майор Ф - старший помощник  начальника отдела связи и автоматизированного управления войсками штаба войсковой части 3478 входит в состав контрактной службы, ответственный исполнитель контрактной службы.

Согласно извещению об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) №0365100011617000001 ответственное должностное лицо заказчика за осуществлению закупки является Ф.

Таким образом, должностным лицом заказчика войсковой части 3478 является Ф, который, исполняя свои непосредственные обязанности и выступая от имени заказчика, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом заказчика, ответственным за уведомление орган о заключении контракта, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, является должностное лицо Ф.

Таким образом, старший помощник  начальника отдела связи и автоматизированного управления войсками штаба войсковой части 3478 Ф. совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.107 Закона 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документами, подтверждающими совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ Ф. являются уведомление о заключении государственного контракта (исх.№750/15-474 от 13.03.2017), государственный контракт на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений №57/17 от 06.03.2017, извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Ф. в письменных пояснениях (вх.№2167 от 11.04.2017) сообщает, что он является ответственным за закупку, номер реестровой записи 1702401111717000002. 06.03.2017 года был заключен государственный контракт №57/17. 06.03.2017 было подготовлено уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика предусмотренной п.6 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ и направлено в контрольный орган в сфере закупок через секретно-картографическое отделение штаба войсковой части 3478.

На основании исследованных документов и сведений, находящихся в материалах дела об административном правонарушении №03-09/151-17, установлено:

Время совершения административного правонарушения — 09.03.2017.

Место совершения административного правонарушения — г. Северск, ул. Калинина, 63.     

Должностное лицо, совершившее административное правонарушение, — старший помощник начальника отдела связи и автоматизированного управления войсками штаба войсковой части 3478 Ф.

Событием административного правонарушения является несвоевременное представление в Томское УФАС России информации и документов.

Состав административного правонарушения предусмотрен ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ -  несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов.

Санкция за совершенное правонарушение установлена в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Обстоятельства, вынуждающие Ф действовать в состоянии крайней необходимости, не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу №03-09/151-17, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, образует факт несвоевременного направления информации и документов, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Поскольку совершенное правонарушение по своему правовому характеру является формальным, отсутствие вредных последствий в этом случае не имеет значение для наступления ответственности за данное правонарушение.

Применение норм Закона 44-ФЗ призвано обеспечить единый порядок закупок товаров, работ услуг для целей обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Установленное административное правонарушение посягает на установленный нормативными актами порядок закупок товаров, работ услуг для целей обеспечения государственных и муниципальных нужд, противоречит принципам обеспечения конкуренции, открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, то есть наносит вред охраняемым Законом общественным отношениям, поэтому основания для освобождения Ф. от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.

На основании вышеизложенного, ч.1 ст.19.7.2, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать старшего помощника начальника отдела связи и автоматизированного управления войсками штаба войсковой части 3478 Ф виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить Ф административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля закупок                                                                         Р.А. Алиев

 

 

         Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст.30.1 — 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При неуплате штрафа в срок, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.

Примечание:

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Томской области (Томское УФАС России);

ИНН 7019027633; КПП 701701001;

за перечисление штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Банк получателя: Отделение Томск  г.Томск;

БИК: 046902001;

р/с 40101810900000010007;

код ОКТМО: 69 701 000

Назначение платежа (КБК): 161 1 16 33010 01 6000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд.

При оплате административного штрафа необходимо указывать УИН 0319883253041900000769295.

            Во избежание неправомерного применения санкций по неуплате штрафа прошу копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в адрес Томского УФАС России (г.Томск, пр. Ленина, 111) или по факсу 3822 516618, 512980  в возможно короткий срок.