Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по д... от 4 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 03-09/25-12
6 марта 2012 года г. Томск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области, начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела № 03-09/25-12 об административном правонарушении, возбужденном постановлением Томского транспортного прокурора Д.В.П. о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2012 в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Томской области (далее ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области») Х. А, по ч. 2.1 ст. 7.30 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
15.09.2011 аукционной комиссией государственного заказчика - ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» проведено рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на «Поставку нефтепродуктов с АЗС (АЗК расположенных не территории г. Томска и Томского района Томской области в 3 и 4 кварталах 2011 года)» (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0365100006111000008 от 15.09.2011), а так же подведение итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0365100006111000008 от 20.09.2011).
В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон 94-ФЗ) на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
Представитель заказчика - ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» Х. Н.А. в нарушение ч. 6 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ не подписал вышеуказанные протоколы.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, и влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» Х. Н. А., выполняющий функции начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» согласно Приказа начальника Главного управления МЧС по Томской области № 32-р от 07.09.2011, а так же трудового договора № 53 от 02.09.2010. Согласно п.п. 3.5 и 4.10 Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» функции представителя государственного заказчика, а так же совершения иных действий в рамках Закона 94-ФЗ возложены на начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» Х.Н.А., следовательно, ХН.А. является должностным лицом (ст. 2.4 КоАП РФ).
Дата совершения административного правонарушения – 15.09.2011, 20.09.2011.
Место совершения административного правонарушения – г. Томск.
Событием административного правонарушения является – нарушение должностным лицом государственного заказчика предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протоколов при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Поставку нефтепродуктов с АЗС (АЗК расположенных не территории г. Томска и Томского района Томской области в 3 и 4 кварталах 2011 года)».
Состав правонарушения – нарушение должностным лицом государственного заказчика предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме.
Обстоятельства, вынуждающие Х.Н.А. действовать в состоянии крайней необходимости, не установлены.
Отягчающих обстоятельств по делу № 03-09/25-12 не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/25-12 об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлены.
Малозначительным данное правонарушение не может быть признано, поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, образует сам факт нарушения должностным лицом государственного заказчика предусмотренных законодательством о размещении заказов требований к содержанию протоколов при проведении открытого аукциона в электронной форме. Отсутствие реального ущерба и негативных последствий в этом случае не может иметь значения для наступления ответственности за данное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным, а так же законодатель установил достаточно высокий размер санкции за данное правонарушение, тем самым, установив повышенную общественную вредность данного правонарушения.
Из объяснений Х. Н.А. от 15.02.2012 следует, что он не знал о том, что должен подписывать указанные протоколы в качестве представителя заказчика, поскольку все члены аукционной комиссии поставили подписи.
Данные обстоятельства не могут быть основанием для освобождения от ответственности должностного лица, поскольку дело возбуждено в отношении надлежащего субъекта — уполномоченного представителя государственного заказчика - ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», который в силу своих полномочий должен был и мог знать о возложенных на него законодательством о размещении заказов обязанностях представителя заказчика, в том числе об обязанности подписания протоколов при проведении открытого аукциона в электронной форме в соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ и руководствуясь п. 1) ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Начальнику ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» Х.Н.А. назначить административное наказание в соответствии с ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десяти тысяч рублей).
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Заместитель Руководителя Р.А. Алиев
Постановление получил начальник
ФКУ «Центр ГИМС МЧС России
по Томской области» «___» __________2012г. Н.А.Х.
(подпись)
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.