Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 12 мая 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 03-09/281-12
об административном правонарушении
08.08.2012 г. Томск
Я, заместитель руководителя — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области А..., рассмотрев материалы дела № 03-09/281-12 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), возбужденного постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором Зырянского района Томской области Г от 27.07.2012 в отношении главного врача МБУЗ «Зырянская ЦРБ» Х, в отсутствии Х, надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, представившей письмо о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие,
УСТАНОВИЛ:
11.07.2012 муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Зырянская центральная районная больница» (далее – МБУЗ «Зырянская ЦРБ») на официальном сайте Российской Федерации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд размещено извещение № 0365300032112000028 о проведении запроса котировок по предмету – поставка комплекса суточного мониторирования ЭКГ в комплекте с программным обеспечением для нужд МБУЗ «Зырянская ЦРБ», содержащее требование к участникам размещения заказа не предусмотренное законодательством о размещении заказов.
В соответствии с ч.2 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закона 94-ФЗ) извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст.43 настоящего Федерального закона.
Статьей 43 Закона 94-ФЗ установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемый к запросу котировок.
В техническом задании, являющимся неотъемлемой частью извещения, утвержденном главным врачом МБУЗ «Зырянская ЦРБ», установлено, что поставка товара (комплекс суточного мониторирования ЭКГ в комплекте с программным обеспечением) осуществляется со склада расположенного не далее г. Томска.
Таким образом, муниципальный заказчик – МБУЗ «Зырянская ЦРБ», установил в техническое задание требование к участникам размещения заказа о поставке товара со склада поставщика, расположенного не далее г. Томска, не предусмотренное ст. 43 Закона 94-ФЗ.
В соответствии со ст.62 Закона 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст.7.30 КоАП РФ установление должностным лицом заказчика требований к участникам размещения заказов, не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
В соответствии в п.6.2 Устава МБУЗ «Зырянская ЦРБ», утвержденного распоряжением администрации Зырянского района от 23.11.2011 № 580-ра/2011, учреждение возглавляет руководитель – главный врач, являющийся высшим должностным лицом учреждения, принимаемый и увольняемый Главой Зырянского района Томской области.
Распоряжением Главы Зырянского района № 19-р-к от 16.02.2009 на должность главного врача МБУЗ «Зырянская ЦРБ» назначена Х.
На основании вышеизложенного, Х на основании ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом подлежащим административной ответственности в случае совершения ею административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Документом, подтверждающим административное правонарушение Х является извещение о проведение запроса котировок «Поставка комплекса суточного мониторирования ЭКГ в комплекте с программным обеспечением для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения«Зырянская центральная районная больница» от 11.07.2012 (№ 0365300032112000028), в том числе Техническое задание.
Согласно представленным в Томское УФАС России документам по делу № 03-09/281-12, а также письменным пояснениям Х, с выявленным нарушением согласна.
На основании исследованных материалов дела № 03-09/281-12, письменных пояснений Х в отношении предмета рассмотрения установлено:
Время совершения административного правонарушения — 11.07.2012.
Место совершения административного правонарушения — с. Зырянское Зырянского района Томской области.
Должностное лицо, совершившее административное правонарушение — главный врач МБУЗ «Зырянская ЦРБ» ________________________________________________
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело
__________________________________________________________________________________________________
об административном правонарушении (дата и место рождения, прописка и фактический адрес места жительства,
__________________________________________________________________________________________________
сведения о документе, удостоверяющем личность (серия <...> номер <...> кем и когда выдан)
Исходя из начальной (максимальной) цены контракта, объявленной запросом котировок от 11.07.2012 в размере 120 233,33 рублей, административный штраф составляет 5 000 рублей.
Событием административного правонарушения является нарушение должностным лицом - главным врачом МБУЗ «Зырянская ЦРБ» ст.43 Закона 94-ФЗ, а именно – установление требования к участникам размещения заказа, не предусмотренного ст.43 Закона 94-ФЗ.
Состав административного правонарушения предусмотрен ч.4 ст.7.30 КоАП РФ – установление должностным лицом заказчика требований к участникам размещения заказа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд документов и сведений.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, образует сам факт установление должностным лицом заказчика требований к участникам размещения заказа не предусмотренных законодательством в сфере размещения заказов, а отсутствие реального ущерба и негативных последствий в этом случае не имеет значение для наступления ответственности за данное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным, а не реальным. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными актами порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, то есть наносит вред охраняемым Законом общественным отношениям, поэтому основания для освобождения Х от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.
Обстоятельства, вынуждающие Х действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/281-12 не установлены.
Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ не истекли
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 43, 45 Закона 94-ФЗ, ч.4 ст.7.30, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Х, должностному лицу — главному врачу МБУЗ «Зырянская ЦРБ», нарушившей ч.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пяти тысяч) рублей.
Заместитель руководителя -
начальник отдела контроля государственных закупок
и земельных отношений Р.А. А
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановПостановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст.30.1 — 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.
Реквизиты Томского УФАС России для оплаты штрафа за нарушение законодательства в сфере размещения заказов:
Получатель: ИНН 7019027633 КПП 701701001 УФК по Томской области (Томское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск
БИК 046902001
Р/с 40101810900000010007
ОКАТО 69 220 000 000
КБК 161 1 16 33050 05 6000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов для нужд муниципальных районов