Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 03-09/35-12
об административном правонарушении
12.03.2012 г. Томск
Я, заместитель руководителя — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела № 03-09/35-12 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), возбужденного на основании постановления прокурора Молчановского района Томской области Е.В. Б.Б.А. от 24.02.2012 в отношении должностного лица — директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Могочинская средняя общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» Б.В. М.,
УСТАНОВИЛ:
28.09.2011 по результатам запроса котировок между муниципальным образовательным учреждением «Могочинская средняя общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» (далее — МОУ «Могочинская СОШ») и ИП С. В.В. заключен муниципальный контракт № 3 на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления и канализации в помещении группы дошкольного образовательного муниципального общеобразовательного учреждения «Могочинская средняя общеобразовательная школа им. А.С.Пушкина» по адресу: Томская область, Молчановский район, с. Могочино, ул. Октябрьская, 6 (далее - муниципальный контракт № 3 от 28.09.2011), на общую сумму 470 000 (Четыреста семьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с со ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
Согласно ч.5 ст.9 Закона 94-ФЗ при заключении и исполнении муниципального контракта изменение условий контракта, в том числе о соответствии объема и качества выполняемых работ требованиям, установленным в таком контракте, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.
Таким образом, при приемке выполненных работ по муниципальному контракту заказчик должен руководствоваться теми условиями в отношении объема и качества выполняемых работ, которые установлены при его заключении.
Согласно п.7.2 муниципального контракта № 3 от 28.09.2011 оплата работ производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течении 10-ти рабочих дней со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости работ и затрат (КС-3) на основании счета, счета-фактуры, выставленных подрядчиком.
В соответствии с п.7.3 муниципального контракта № 3 от 28.09.2011 работы, выполненные подрядчиком с отклонениями от требований локального сметного расчета (Приложение № 1), технических регламентов, а также условий настоящего контракта, не подлежат оплате Заказчиком до устранения Подрядчиком недостатков.
Согласно п.6.3 муниципального контракта № 3 от 28.09.2011 в случае, если представленный результат работ содержит отклонения от условий контракта, заказчик составляет перечень замечаний к результатам работ, явившиеся причиной для отказа от их приемки, а также порядок и сроки выявленных недостатков. При этом Заказчик не подписывает акт о приемке выполненных работ (КС-2).
Пунктом 2.1 муниципального контракта № 3 от 28.09.2011 установлен срок выполнения работ: до 31.10.2011 года.
23.12.2011 на основании информации об оплате муниципального контракта 20.12.2011 (платежное поручение № 25174), заказчиком в лице директора МОУ «Могочинская СОШ» Буваевой В.М. на официальном сайте размещены сведения об исполнении муниципального контракта № 3 от 28.09.2011 (номер реестровой записи 0365300046811000004).
Однако согласно акта осмотра здания группы дошкольного образования МБОУ «Могочинская СОШ», расположенного по адресу с. Могочино, Могочинского района Томской области, Октябрьская, 6, по состоянию на 14.02.2012 работы, предусмотренные локальной сметой, прилагаемой к муниципальному контракту № 3 от 28.09.2011, выполнены не в полном объеме, а именно: не произведена замена системы отопления, а также шести умывальников и четырех унитазов с бачками на новые.
В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ) сведения, указанные в п.9 и п.10 ч.2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта.
В соответствии со ст.62 Закона № 94-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.19.7.4 КоАП РФ представление должностным лицом заказчика заведомо недостоверных сведений об исполнении муниципального контракта в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенного по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд является административным правонарушением.
На основании п.1 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Могочинская средняя общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 26.12.2011, данное учреждение является правопреемником образовательного учреждения «Могочинская средняя общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина».
Согласно Приказа Управления образования Администрации Молчановского района от 20.10.2003 № 80лс Б.В.М. с 21.10.2003 года в порядке перевода была принята на должность директора Могочинской муниципальной средней общеобразовательной школы.
Таким образом, Б.В.М., является должностным лицом, подлежащим административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, в случае совершения ею административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Документы, подтверждающие совершение административного правонарушения Буваевой В.М.:
- Муниципальный контракт № 3 на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления и канализации в помещении группы дошкольного образовательного муниципального общеобразовательного учреждения «Могочинская средняя общеобразовательная школа им. А.С.Пушкина» по адресу: Томская область, Молчановский район, с. Могочино, ул. Октябрьская, 6 от 28.09.2011;
- Платежное поручение № 25174 от 20.12.2011 на сумму 470 000 (Четыреста семьдесят тысяч) рублей рублей 00 копеек;
-Акт о приемке выполненных работ от 26.10.2011;
-Акт осмотра здания МОУ «Могочинская СОШ», по ул. Октябрьская,6 от 14.02.2012;
-Объяснения Буваевой В.М. от 16.02.2012 .
Согласно объяснениям Б.В.М., данным при рассмотрении административного дела № 03-09/35-12, вину за совершенное правонарушении признает, и поясняет, что в связи с завершением финансового года бухгалтерией управления образования Б.В.М. была предупреждена, что в случае, если оплата по контракту не будет произведена до конца 2011 года, данные денежные средства будут возвращены в бюджет Томской области, в связи с чем Б. В.М. было принято решение произвести оплату по муниципальному контракту № 3 от 28.09.2011 до фактического выполнения работ и в последующем сведения об исполнении контракта были размещены на официальном сайте.
На основании исследованных материалов дела № 03-09/35-12 установлено:
Место совершения административного правонарушения – с. Могочино Молчановского района Томской области.
Время совершения административного правонарушения – 23.12.2011.
Должностное лицо, совершившее административное правонарушение — директор МОУ «Могочинская СОШ» Б.В.М. ______________________________________________________________________________
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело
______________________________________________________________________________
об административном правонарушении (дата и место рождения, прописка и фактический адрес места жительства,
______________________________________________________________________________
сведения о документе, удостоверяющем личность (серия <...> номер <...> кем и когда выдан)
______________________________________________________________________________
Событием административного правонарушения является – представление должностным лицом заказчика заведомо недостоверных сведений об исполнении муниципального контракта № 3 от 28.09.2011 в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенного по итогам размещения заказов.
Состав правонарушения - представление должностным лицом заказчика заведомо недостоверных сведений об исполнении муниципального контракта в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - является административным правонарушением в соответствии со ст.19.7.4 КоАП РФ и влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, образует сам факт представления заведомо недостоверных сведений об исполнении муниципального контракта в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестров муниципальных контрактов.
Отсутствие вредных последствий в этом случае не имеет значение для наступления ответственности за данное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными актами порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, то есть наносит вред охраняемым Законом общественным отношениям, поэтому основания для освобождения Б. В.М. от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/35-12 не установлены.
Обстоятельства, вынуждающие БВ,М. действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.
Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ не истекли.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.18 Законом 94-ФЗ, ст. ст. 19.7.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить должностному лицу – директору муниципального общеобразовательного учреждения «Могочинская средняя общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» Б.В. административное наказание, предусмотренное ст.19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Заместитель руководителя -
начальник отдела контроля государственных закупок
и земельных отношений Р.А. Алиев
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст.30.1 — 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.