База решений
и правовых актов

Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела №03-09/72-17, возбужденного 20.03.2017 и.о. прокурора Томского района Томской области Негодиным А.В. постановлением об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении контрактного управляющего администрации Заречного сельского поселения О, в присутствии помощника прокурора  Томского района Томской области Ч(служебное удостоверение Томской области), О, представителя Главы Заречного сельского поселения А (доверенность),

УСТАНОВИЛ:

26.04.2016  заказчик – Администрация Заречного сельского поселения, в лице Главы Заречного сельского поселения К. заключил с Ш, Ш., Ш. контракт №38, предметом которого является купля – продажа недвижимого имущества по адресу: с. Тахтамышево, ул. Советская, 63-2 (далее – Контракт) (информация о контракте от 08.06.2016 №3701404432116000005).

Согласно п.1.1 Контракта в соответствии с условиями настоящего Контракта продавцы обязуются передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять в муниципальную собственность и оплатить согласно условиям настоящего Контракта следующее «недвижимое имущество»:

- 2-х комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 35,1 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Томская область, Томский район, с. Тахтамышево, Советская улица, д. 63, кв.2 кадастровый (или условный) номе: 70:14:0122002:381;

В соответствии с п.3.1 Контракта покупатель оплачивает цену недвижимого имущества, указанную в п.1.1 настоящего Контракта, в течении 30 (тридцати) банковских дней после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Согласно информации об исполнении Контракта купли – продажи недвижимого имущества по адресу: с. Тахтамышево, ул. Советская, 63-2  осуществлена оплата по Контракту платежным документом от 07.06.2016 №586.

Частью 9 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ) установлено, что результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

Частью 11 указанной статьи предусмотрено, что порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, а также его форма определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше требований Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее – Положение).

Пунктом 3 Положения установлено, что отчет размешается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этана исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств но контракту и подписания документа о приёмке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определённого соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Администрацией Заречного сельского поселения отчет об исполнении Контракта утвержден 15.06.2016.

В нарушение указанных норм отчет об исполнении Контракта размещен только  21.10.2016.

15.08.2016 заказчик – Администрация Заречного сельского поселения, в лице Главы Заречного сельского поселения К. заключил В. в лице ИП Р. контракт №113, предметом которого является приобретение однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: Томская область, Томский район, д. Кисловка, ул. Сосновая, д.1 кв.11, расположенная на 4 этаже 4 этажного дома, общей площадью 35,00 кв.м. (далее - Контракт) (Информация о контракте от 08.06.2016 №3701404432116000006).

В соответствии с п.1.1 настоящего Контракта продавец обязуется передать, а заказчик обязуется принять и оплатить передаваемое жилое помещение.

Согласно п.2.4 Контракта оплата по настоящему муниципальному Контракту осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца в следующем порядке:

- Окончательный расчет между сторонами осуществляется в течении 30 (тридцати) рабочих дней с момента подачи документов на государственную регистрацию перехода права собственности в Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Согласно информации об исполнении Контракта на приобретение однокомнатной квартиры осуществлена оплата по Контракту платежным документом от 07.09.2016 №1031.

Администрацией Заречного сельского поселения отчет об исполнении Контракта утвержден 16.09.2016.

Отчет об исполнении Контракта размещен Администрацией Заречного сельского поселения только  21.10.2016.

Размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является административным правонарушением, предусмотренным ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Постановлением Администрации Заречного сельского поселения от 12.05.2014 №138 О. ведущий специалист, экономист-финансист администрации Заречного сельского поселения назначена контрактным управляющим. 

Постановлением Администрации Заречного сельского поселения от 03.03.2016 №123 утверждено Положение о контрактном управляющем Администрации Заречного сельского поселения (далее  - Положение). Положение опубликовано в информационном бюллетене от 31.03.2016 №70, размещено на официальном сайте Заречного сельского поселения – http://zar.tomsk.ru.

Подпунктом «ж» пункта 3 части 13 Положения установлено, что контрактный управляющий осуществляет следующие функции и полномочия: размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащим исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Таким образом, ответственным за размещения отчета об исполнении контракта в единой информационной системе является контрактный управляющий - О.

Контрактный управляющий Администрации Заречного сельского поселения О нарушила ч.9 ст.94 Закона 44-ФЗ, п.3 Положения, разместив отчеты об исполнении Контракта с нарушением установленного срока, а именно 21.10.2016.

В соответствии со ст.107 Закона 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документами, подтверждающим совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ О., являются контракт от 26.04.2016 №38, платежное поручение от 07.06.2016 №586, отчет об исполнении контракта, размещенный в Единой информационной системе, контракт от 15.08.2016 №113, платежное поручение от 07.09.2016 №1031.

Согласно объяснениям О. причиной позднего размещения отчетов является высокая нагрузка на сотрудников. Вину в совершении административного правонарушения О., признает.

На основании исследованных документов и сведений, находящихся в материалах дела об административном правонарушении №03-09/72-16, установлено:

Время совершения административного правонарушения – 21.10.2016.

Место совершения административного правонарушения – Томская область, Томский район, с. Кафтанчиково, ул. Коммунистическая, 86.

Должностное лицо, совершившее административное правонарушение, - Контрактный управляющий Администрации Заречного сельского поселения О:    ___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Событием административного правонарушения является размещение в единой информационной системе документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно размещение отчетов об исполнении Контрактов №38, №113 с нарушением срока, предусмотренного ч.4 ст.94 Закона 44-ФЗ, п.3 Положения.

Состав административного правонарушения предусмотрен ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ - размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок  информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Санкция за совершенное правонарушение установлена в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Обстоятельства, вынуждающие О. действовать в состоянии крайней необходимости, не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу №03-09/72-17,  не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, образует факт размещения на официальном сайте отчетов об исполнении Контрактов с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Поскольку совершенное правонарушение по своему правовому характеру является формальным, отсутствие вредных последствий в этом случае не имеет значение для наступления ответственности за данное правонарушение.

Применение норм Закона 44-ФЗ призвано обеспечить единый порядок закупок товаров, работ услуг для целей обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Установленное административное правонарушение посягает на установленный нормативными актами порядок закупок товаров, работ услуг для целей обеспечения государственных и муниципальных нужд, противоречит принципам обеспечения конкуренции, открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, то есть наносит вред охраняемым Законом общественным отношениям, поэтому основания для освобождения О. от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.ч.9,11 ст.94 Закона 44-ФЗ, ч.1.4 ст.7.30, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать контрактного управляющего Администрации Заречного сельского поселения О виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
2. Назначить О административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

 

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля закупок                                                                         Р.А. Алиев

 

 

 

 

         Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст.30.1 — 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При неуплате штрафа в срок, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.

Примечание:

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Томской области (Томское УФАС России);

ИНН 7019027633; КПП 701701001;

за перечисление штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Банк получателя: Отделение Томск  г.Томск;

БИК: 046902001;

р/с 40101810900000010007;

код ОКТМО: 69 654 420;

Назначение платежа (КБК): 161 1 16 33050 10 6000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  нужд поселений.

При оплате административного штрафа необходимо указывать УИН 16140201704080754595.

            Во избежание неправомерного применения санкций по неуплате штрафа прошу копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в адрес Томского УФАС России (г.Томск, пр. Ленина, 111) или по факсу 3822 516618, 512980  в возможно короткий срок.