База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ №03-10/114-17

Резолютивная часть решения оглашена «05» июня 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «08» июня 2017г.                                              г. Томск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Томского УФАС России) в составе: председателя комиссии:
Алиева Р.А.,	заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок;
членов комиссии:
Лосева В.Г., Саналовой О.В.,	заместителя начальника отдела контроля закупок; главного специалиста отдела контроля закупок;
Некрасовой Л.А.,	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Вилесовой А.А.,	специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

без участия представителя заказчика Администрации Новокусковского сельского поселения, уведомленного о месте и времени заседании комиссии и представившего уведомление (Исх.№ 337 от 02.06.2017) с просьбой рассмотреть жалобу без их представителей,

без участия представителя общества с ограниченной ответственностью «УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ» (далее – ООО «УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ», заявитель), представившего в адрес Томского УФАС России письмо (Исх.№ 48 от 30.05.2017) с просьбой рассмотреть жалобу без их участия,

рассмотрев дело №03-10/114-17, возбужденное по жалобе ООО «УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ» на положения документации электронного аукциона «Приобретение сетевых насосов»  (извещение № 0865300002417000116),

УСТАНОВИЛА:

29.05.2017 в Томское УФАС России обратилось ООО «УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ» (вх.№3219) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст.105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ), на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Приобретение сетевых насосов»  (извещение № 0865300002417000116) (далее — электронный аукцион), нарушающее, по мнению заявителя, законодательство о контрактной системе  в сфере закупок.  

В жалобе заявитель сообщает, что в Техническом задании документации об электронном аукционе (далее – Техническое задание) при описании объекта закупки (товар «Насос центробежный») заказчиком указаны показатели и технические характеристики товара, необходимого поставить участникам закупки, с конкретными значениями.

По мнению Заявителя, заказчиком установлены требования о поставке товара определенного производителя, что ведет к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупки, и нарушает п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1 ст.33, п.5 ст.67, ст.8 Закона 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить электронный аукцион и обязать заказчика провести документацию об электронном аукционе в соответствии с требованиями действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В письменном отзыве на жалобу заказчик нарушения признает и указывает, что при описании объекта закупки Заказчиком было ошибочно указаны конкретные показатели и конкретные характеристики товара, которые могли бы ограничить конкуренцию. Понимая, что действия заказчика неправомерны, 30.05.2017 заказчиком принято решение об отмене электронного аукциона от 29.05.2017 № 0865300002417000116.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, письменный отзыв заказчика, проведя внеплановую проверку на основании ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ всех материалов закупки № 0865300002417000116, Комиссия Томского УФАС России установила:

Изменения извещения о проведении электронного аукциона № 0865300002417000116 и документации о проведении электронного аукциона опубликованы на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) - 29.05.2017.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 249 021,67 рублей.

Заказчик: Администрация Новокусковского сельского поселения.

Уполномоченный орган: МКУ «Центр закупок Асиновского района».

Идентификационный код закупки: 173700201162870020100100110112813244.

Предмет аукциона: Приобретение сетевых насосов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 2 ст.33 Закона 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Описание объекта закупки № 0865300002417000116 заказчиком определено в Части 1 технической части документации об электронном аукционе, а именно:

№ п/п	Наименование товара	Кол-во	Ед. изм.	Технические характеристики товара
1	Насос  центробежный	2	Шт.	Несамовсасывающий одноступенчатый центробежный насос в соответствии с EN 1092-2. Насос предназначен для перекачивания маловязких, чистых и химически неагрессивных жидкостей, не содержащих твердых включений или волокон. Насос напрямую соединён с 3-фазным двигателем переменного тока. Рабочее колесо гидравлически и динамически сбалансировано. - Чугун спиральный корпус насоса, - вал из нержавеющей стали и Чугун рабочее колесо и бронзовые кольца щелевого уплотнения, - несбалансированное торцевое уплотнение вала в соответствии с EN 12756. Частота вращения - 2940 об/м* Номинальная подача - 88.6 м3/ч* Номинальный напор - 33.5 м* Текущий диаметр рабочего колеса - 167 мм* Уплотнение вала - BAQE Вторичное уплотнение вала – NONE* Диаметр вала - 24 мм* Исполнение насоса – A* Диапазон температур жидкости - 0 .. 120 °C * Корпус насоса – Чугун* Рабочее колесо – Чугун* Монтаж: Максимальная температура окружающей среды - 60 °C* Макс. рабочее давление - 16 бар* Стандартный фланец - EN 1092-2* Код соединения – F* Вход насоса – 65* Выход насоса – 50* Тип электродвигателя - MMG160MA* Класс энергоэфф-ти - IE3* Количество полюсов – 2* Подводимая мощность P2 - 11 кВт* Промышленная частота - 50 Hz* Номинальное напряжение - 3 x 380-420D/660-725Y V* Номинальный ток - 20,6-18,6/11,8-10,8 A* Пусковой ток - 750-750 % * Энергоэффективность - IE2 89,9%* Защита электродвигателя – PTC* Номер электродвигателя - 83K15424* Тип смазки – Grease* Нетто вес - 152 кг* Полный вес - 173 кг*

* - значение показателя, которое не может изменяться.

Заказчик в своем письменном отзыве нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона 44-ФЗ в полном объеме признал. Доказательств потребности товара «Насос центробежный» с указанными конкретными характеристиками и отсутствия другого способа описания, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки,  а также доказательств того, что установленные характеристики не ограничивают конкуренцию, в частности не ограничивают количества участников закупки, заказчиком не представлено.

Таким образом, установленное заказчиком описание объекта закупки является необъективным, поскольку указанные конкретные характеристики могут привести к ограничению количества участников электронного аукциона, и нарушает требования п.1 ч.1 ст.33 Закона 44-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.36 Закона 44-ФЗ заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № 0865300002417000116 дата и время окончания срока подачи заявок  - 06.06.2017 09:00.

 Согласно сведениям, размещенным на Официальном сайте,  30.05.2017, то есть в срок, предусмотренный ч.1 ст.36 Закона 44-ФЗ  по решению заказчика электронный аукцион № 0865300002417000116 отменен.

Таким образом, в связи с отменой заказчиком определения поставщика № 0865300002417000116, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.33, ст.64, ст.99, ст.105 Закона 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 31.10.2009 № 879,  Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «УНИВЕРСАЛ-ТРАСТ» на положения документации электронного аукциона «Приобретение сетевых насосов» (извещение № 0865300002417000116) обоснованной.
2. Признать заказчика Администрацию Новокусковского сельского поселения нарушившим п.1 ч.1 ст.33 Закона 44-ФЗ.
3. Не выдать заказчику Администрации Новокусковского сельского поселения обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о привлечении должностного лица виновного в совершении нарушения к административной ответственности.

 

Председатель комиссии		Алиев Р.А.
Члены комиссии:		Лосев В.Г.                   Саналова О.В.
		Некрасова Л.А.
		Вилесова А.А.

 

В соответствии с ч.9 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.