База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ по делу №03-10/41-15

07.04.2015                                                                                                                      г. Томск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Томского УФАС России) в составе: председателя комиссии:
Алиева Р.А.,	заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок;
членов комиссии:
Константинова В.А.,	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Криворучко А.П.,	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Гайдамовича И.П.,	специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Иванова Р.М.,	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии представителей:

• заказчика — ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» С.. , рассмотрев дело №03-10/41-15, возбужденное по жалобе ООО «Трейд-Фарм» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка иммунобиологических диагностических средств», в отсутствие заявителя – ООО «Трейд-Фарм», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела №03-10/41-15 (исх.№АК/1803 от 02.04.2015) и приславшего заявление о невозможности направления представителя ООО «Трейд-Фарм» для участия в рассмотрении жалобы (вх.б/н от 06.04.2015),

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратилось ООО «Трейд-Фарм» (далее - заявитель) (вх.№1784 от 01.04.2015) с жалобой, поданной в срок и соответствующей ст.105 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ), на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка иммунобиологических диагностических средств» (извещение №0365300048415000011), (далее — электронный аукцион), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В жалобе заявитель сообщает, что ООО «Трейд-Фарм» обращалось к заказчику с запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе в части уточнения формы выпуска и количества доз поставляемого лекарственного препарата. В ответе на запрос заказчик никак не пояснил обязательность ампул именно 1 мл, а также не объяснил должны ли шприцы произведены заводом изготовителем лекарственного средства и находится в заводской упаковке с лекарственным средством или могут прилагаться отдельно от заводской упаковки лекарственного средства и быть произведены любым предприятием, имеющим соответствующее разрешение на производство изделия медицинского назначения «шприцы».

Заявитель также сообщает, что установив требования при описании объекта закупки «имеет вид бесцветной прозрачной жидкости, не содержащей осадка и посторонних примесей», срок годности «не ранее 01 января 2016 года» заказчик заказывает лекарственное средство конкретного производителя (СПБНИИВС), выпущенное до 05.06.2014 г., но не ранее 02.01.2014 г. (общий срок лекарственного средства 2 года).

По мнению заявителя, заказчиком допущены нарушения ч.1 ст.1, ст.ст.6,8 Закона 44-ФЗ.

На основании изложенного заявитель просит рассмотреть настоящую жалобу, приостановить размещение закупки (извещение №0365300048415000011), проверить действия заказчика на соответствие требованиям Закона 44-ФЗ, вынести предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ.

Представитель заказчика в письменной отзыве на жалобу в заседании Комиссии Томского УФАС России пояснил следующее:

При подготовке описания объекта закупки, заказчик изучил государственный реестр лекарственных средств, согласно которому было установлено, что потребностям заказчика соответствует 2 лекарственных средства с МНН Аллергены бактерий:

- лекарственное средство с торговым наименованием «Биолек Туберкулин ППД-Л» (регистрационное удостоверение №ЛСР-007558/09), выпускаемое производителем «Фармстандарт-­Биолек ПАО»;

- лекарственное средство с торговым наименованием «Аллерген туберкулезный очищенный в стандартном разведении (очищенный туберкулин в стандартном разведении)», (регистрационное удостоверение №ЛСР-О02841/07), выпускаемое производителем «Санкт-Петербургский НИИ вакцин и сывороток и предприятие по производству бактерийных препаратов ФГУП ФМБА».

Заказчик является лечебной организацией, которая оказывает медицинскую помощь пациентам, в том числе проводит профилактику заболеваний, вакцинации, прививки и т.п. действия. Пациент, обратившийся в больницу (к Заказчику) для оказания ему медицинской помощи (вакцинации, прививки), должен получить качественную и безопасную помощь без вреда для своего здоровья, не заразиться другими заболеваниями и инфекциями

Таким образом, при описании объекта закупки Заказчик исходил из информации, которая указана в государственном реестре лекарственных средств и специфики своей деятельности.

Заказчик сообщает, что на участие в аукционе подано 3 заявки. Согласно сведениям, представленным участниками в заявках на участие в аукционе, участники предлагают следующие лекарственные средства:

а) участник №1 - лекарственное средство без торгового названия;

б) участник №2 - лекарственное средство с торговым названием «Аллерген туберкулезный очищенный в стандартном разведении»;

в) участник №3 - лекарственное средство с торговым названием «БИОЛЕК Туберкулин ППД-Л».

При этом, все характеристики предлагаемых всеми участниками лекарственных средств полностью соответствуют требованиям, указанным в документации; участник с порядковым номером заявки 2 предлагает лекарственное средство с торговым наименованием, о котором заявитель указывает в жалобе, при этом такой участник указывает, что оно будет без осадка и примесей.

Заказчик пояснил, что на рынке лекарственных средств существуют как минимум 2 лекарственных средства, которые были изучены заказчиком и которые предлагают участники к поставке с характеристиками, требуемыми в документации об аукционе. 

Заявитель в жалобе указывает на то, что заказчик при даче разъяснений на запрос не дал разъяснения по шприцам, которые идут в комплекте с ампулами. Однако, запрос участника не содержал на это указаний, а  содержал лишь информацию о возможности поставки товара в иной фасовке, чем это указано в документации об аукционе, на что заказчик дал полный и развернутый ответ.

На основании изложенного, заказчик считает жалобу необоснованной.

Изучив доводы жалобы ООО «Трейд-Фарм», заслушав представителя заказчика, проведя внеплановую проверку на основании ч.15.ст.99 Закона 44-ФЗ  всех материалов закупки №0365300048415000011, Комиссия Томского УФАС России установила:

Извещение №0365300048415000011, о проведении электронного аукциона  и документация об электронном аукционе опубликованы на сайте www.zakupki.gov.ru 25.03.2015.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 112 140,60 рублей.

Заказчик: ОГБУЗ «Моряковская участковая больница».

Предмет контракта: Поставка иммунобиологических диагностических средств.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Во исполнение указанных норм заказчик установил в разделе III «Техническое задание» (далее – ТЗ) документации об электронном аукционе наименование и описание объекта закупки:

 

Международное непатентованное название (МНН), химическое, группировочное наименование	Описание (показатели) объекта закупки (Товара)	Единица измерения	Количество
Аллергены бактерий	Международное непатентованное название (МНН) химическое, группировочное наименование: Аллергены бактерий. Раствор для внутрикожного введения. Имеет вид бесцветной прозрачной жидкости, не содержащей осадка и посторонних примесей. Одна доза (0,1 мл) содержит туберкулопротеин - 2ТЕ (туберкулиновые единицы). Форма выпуска: ампулы по 1 мл (10 доз). В картонной коробке/пачке 1 ампула в комплекте с 5 туберкулиновыми шприцами, скарификатором ампульным/ампульным ножом (если необходимо), инструкция по применению.	упаковка	220

Изучив сведения с официального сайта www.grls.rosminzdrav.ru (Государственный реестр лекарственных средств) Комиссия Томского УФАС России, установила, что с МНН Аллерген бактерий зарегистрированы удовлетворяющие требования заказчика препараты двух производителей: ПАО «Фармстандарт-Биолек», Санкт-Петербургским НИИ вакцин и сывороток предприятие по производству бактерийных препаратов ФГУП ФМБА.

Кроме этого, на участие в электронном аукционе подано три заявки. Все три участника закупки предложили к поставке лекарственные средства с характеристиками, указанными в ТЗ. Один из участников закупки предложил к поставке товар производства ПАО «ФАРМСТАНДАРТ-БИОЛЕК».

Исходя из выше указанного, Комиссия Томского УФАС России, считает, что заказчик при описании объекта закупки не ограничил количество участников закупки.

Проведя на основании ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ внеплановую проверку материалов электронного аукциона «Поставка аллергенов» (извещение № 0365300048415000011), Комиссия Томского УФАС России не выявила нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании установленного, руководствуясь ст.33, ст.64, ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Трейд-Фарм» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка иммунобиологических диагностических средств» необоснованной.

 

Председатель комиссии		Алиев Р.А.
Члены комиссии		Константинов В.А
		Криворучко А.П.   Гайдамович И.П.   Иванов Р.М.