База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №03-10/81-13
25.06.2013                                                                                                                           г. Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (комиссия Томского УФАС России) в составе:
председателя комиссии:
при участии представителя заявителя – ООО «Медстар+» П.,
в отсутствие представителя заказчика, уведомленного о рассмотрении дела №03-10/81-13 должным образом, своевременно представившего письменные пояснения по жалобе, документы размещения заказа, объявленного извещением №0365300007813000014 от 05.06.2013, а также информацию об отсутствии возможности участвовать в заседании по рассмотрению жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «Медстар+» (дело №03-10/81-13) на действия заказчика (котировочной комиссии) МБУЗ «Каргасокская ЦРБ» при проведении запроса котировок «Поставка стоматологических расходных материалов для нужд МБУЗ «Каргасокская ЦРБ» (Извещение №0365300007813000014 от 05.06.2013),

УСТАНОВИЛА:

20.06.2013 (вх.3491) в Томское УФАС России поступила жалоба от ООО «Медстар+» на действия заказчика (котировочной комиссии) МБУЗ «Каргасокская ЦРБ» при проведении запроса котировок «Поставка стоматологических расходных материалов для нужд МБУЗ «Каргасокская ЦРБ», нарушающие, по мнению заявителя, законодательство в сфере размещения заказов. Жалоба  подана должным образом и соответствует требованиям ст.ст.57-58 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ).
Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе и просит проверить достоверность результатов запроса котировок «Поставка стоматологических расходных материалов для нужд МБУЗ «Каргасокская ЦРБ»,  в части котировочной заявки ООО «Топаз» (победителя котировок), которая, по мнению заявителя, была принята с нарушением требований законодательства о размещении заказов. В ходе рассмотрения дела №03-10/81-13 представителю заявителя была предоставлена возможность ознакомиться с материалами запроса котировок, в том числе с котировочной заявкой ООО «Топаз».
Заказчик в письменном отзыве на жалобу ООО «Медстар+» сообщил следующее:
Участниками размещения заказа были поданы котировочные заявки в следующем виде: ООО «Медснаб» в электронном виде; ООО «Медстар+» в электронном виде; ООО «Топаз» на бумажном носителе.
Согласно ч.3 ст.46 Закона 94-ФЗ,  все заявки, предоставленные для участия в запросе котировок, были зарегистрированы в журнале регистрации поступления котировочных заявок в порядке их поступления: котировочная заявка ООО «Медснаб», поступившая 18.06.2013 зарегистрирована в 12ч.38мин.; котировочная заявка ООО «Топаз», поступившая 18.06.2013 зарегистрирована в 12ч.48м; котировочная заявка ООО «Медстар+» поступившая 18.06.2013 зарегистрирована в 14ч.49мин.
При рассмотрении поступивших заявок (ст.47 Закона 94-ФЗ) на соответствие их требованиям и условиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, котировочная комиссия приняла решение допустить всех участников размещения заказа к участию в запросе котировок. По итогам проведения заседания комиссии победителем признано ООО «Топаз», предложившее более низкую цену.
В подтверждение того, что Заказчиком соблюдены все требования установленные Законом 94-ФЗ в части получения котировочных заявок заказчиком представлены скриншоты: с сайтов электронной почты о получении котировочных заявок и направления подтверждения получения котировочных заявок; открытых в Word котировочных заявок ООО «Медснаб» и ООО «Медстар+», а также копия страницы журнала регистрации заявок.
Изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы запроса котировок, заслушав мнение представителя заявителя жалобы,  присутствовавшего в заседании по рассмотрению дела №03-10/81-13, комиссия Томского УФАС России установила следующее:
Извещение №0365300007813000014 о проведении запроса котировок «Поставка стоматологических расходных материалов для нужд МБУЗ «Каргасокская ЦРБ» с начальной (максимальной) ценой 450 235 рублей, опубликовано  Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Каргасокская центральная районная больница» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте  www.zakupki.gov.ru  05.06.2013.
В соответствии с информацией, изложенной в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.06.2013 №0365300007813000014-П к сроку окончания подачи заявок поступили котировочные заявки от трех участников размещения заказа: котировочная заявка ООО «Медснаб» поступившая в форме электронного документа 18.06.2013 зарегистрирована в 12ч.38мин.; котировочная заявка ООО «Топаз», поступившая на бумажном носителе 18.06.2013 зарегистрирована в 12ч.48м; котировочная заявка ООО «Медстар+», поступившая 18.06.2013 в форме электронного документа зарегистрирована в 14ч.49мин.
Комиссия Томского УФАС России изучила скриншоты, представленные заказчиком и установила, что котировочные заявки ООО Медстар+» и ООО «Медснаб», поступили в указанный заказчиком срок и отвечают требованиям законодательства, установленного к форме электронного документа.
В ч.3 ст.46 Закона 94-ФЗ предусмотрена регистрация заказчиком поданных котировочных заявок, однако требований к процессу регистрации не установлено.
Регистрация котировочных заявок: ООО «Медснаб» 18.06.2013 в 12ч.38мин.; ООО «Топаз» 18.06.2013 в 12ч.48мин.; ООО «Медстар+» 18.06.2013 в 14ч.49мин. подтверждается копией страницы журнала регистрации заявок, представленного заказчиком файлом Стр.Журнала регистрации заявок.jpeg, а также в приложении к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.06.2013 №0365300007813000014-П, размещенного на официальном сайте.
На основании документов, подтверждающих порядок приема котировочных заявок, учитывая, что заявитель в жалобе, его представитель в ходе рассмотрения дела №03-10/81-13, не представил и не обнаружил фактических доказательств нарушения заказчиком порядка приема котировочных заявок, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушений процедур приема котировочных заявок, предусмотренных ст.46 Закона 94-ФЗ.
Внеплановая проверка действий заказчика по установлению требований в извещении о проведении запроса котировок, действий котировочной комиссии по рассмотрению и оценки котировочных заявок, проведенная на основании ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ, не выявила нарушений требований ст.43, 45, 47 Закона 94-ФЗ.
На основании установленного, руководствуясь ч.5 ст.17, ст. ст. 43, 45, 47, ч.6 ст.60 Закона 94-ФЗ, комиссия Томского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Медстар+» (дело №03-10/81-13) на действия заказчика (котировочной комиссии) МБУЗ «Каргасокская ЦРБ» при проведении запроса котировок «Поставка стоматологических расходных материалов для нужд МБУЗ «Каргасокская ЦРБ» (Извещение №0365300007813000014 от 05.06.2013) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05 г.
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.