Решение б/н Решение и предписание по делу №05-10/64-13, возбужденному в ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 01 августа 2013 года
В полном объеме решение изготовлено 07 августа 2013 года
Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:
Председатель Комиссии: - Бу..И.В., заместитель руководителя - начальник отдела
контроля монополистической деятельности;
Члены Комиссии -Ло..Г.., ведущий специалист - эксперт отдела контроля
органов власти;
- Р..в А.Д., специалист-эксперт отдела контроля органов
власти,
рассмотрев дело Томской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
Томским УФАС России в ходе проведения плановой проверки Администрации Каргасокского сельского поселения Томской области выявлено, что Главой Каргасокского сельского поселения Томской области Распоряжением от 10.08.2010 №107 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ФГУП Почта России» приняты на баланс Администрации Каргасокского сельского поселения товарно-материальные ценности: кисти КФ 4 шт., краска Текс д. потолка, ВД Ливна фасадная 3 л. акр. Стандарт, ВД Ливна фасадная 10 л. акр. Стандарт, ВД Ливна фасадная 5 л. акр. Стандарт, олифа Оксоль, ореол зол/корич, цемент, колер, ПФ-115 гл. зелёная 1.9 кг., валик поролоновый и без проведения открытого конкурса аукциона вышеуказанное муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование в ФГУП Почта России.
В заседании Комиссии представитель ответчика (Главы Каргасокского сельского поселения) признал, при передаче рассматриваемого муниципального имущества конкурс или аукцион не проводился.
Учитывая пояснения присутствующих в заседании лиц, изучив представленные ответчиком документы, рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее:
Главой Каргасокского сельского поселения Томской области Распоряжением от 10.08.2010 №107 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ФГУП Почта России» приняты на баланс Администрации Каргасокского сельского поселения товарно-материальные ценности: кисти КФ 4 шт., краска Текс д. потолка, ВД Ливна фасадная 3 л. акр. Стандарт, ВД Ливна фасадная 10 л. акр. Стандарт, ВД Ливна фасадная 5 л. акр. Стандарт, олифа Оксоль, ореол зол/корич, цемент, колер, ПФ-115 гл. зелёная 1.9 кг., валик поролоновый и без проведения открытого конкурса аукциона вышеуказанное муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование в ФГУП Почта России.
Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Таким образом, муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование только по договору заключенному по результатам проведения конкурса или аукциона.
В соответствии со статьёй 15 Закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Передача муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создаёт для данного субъекта преимущественные условия в осуществлении предпринимательской деятельности путём получения указанного имущества во владение и (или) пользование и препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределённого круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеозначенные права на муниципальное имущество в целях получения прибыли.
Передача прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества путем проведения публичных процедур (на конкурсной основе), позволяет обеспечить равный доступ к муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.
Согласно части 1 статьи 23 Устава МО «Каргасокское сельское поселение» - Глава Каргасокского сельского поселения входит структуру органов местного самоуправления Каргасокского сельского поселения, т.е. является органом местного самоуправления.
Таким образом, Глава Каргасокского сельского поселения являясь органом местного самоуправления приняв Распоряжение (акт) от 10.08.2010№107 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ФГУП Почта России» которым принято на баланс Администрации Каргасокского сельского поселения имущество: кисти КФ 4 шт., краска Текс д. потолка, ВД Ливна фасадная 3 л. акр. Стандарт, ВД Ливна фасадная 10 л. акр. Стандарт, ВД Ливна фасадная 5 л. акр. Стандарт, олифа Оксоль, ореол зол/корич, цемент, колер, ПФ-115 гл. зелёная 1.9 кг., валик поролоновый и в нарушение требований ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции», без проведения открытого конкурса аукциона вышеуказанное муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование ФГУП Почта России нарушил ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции».
Основания для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренные ч. 1 ст. 48 Закона «О защите конкуренции», отсутствуют.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать, что Главой Каргасокского сельского поселения допущено нарушение ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», совершенное путём принятия Распоряжения (акта) от 10.08.2010 №107 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ФГУП Почта России», которым в нарушение требований ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции», муниципальное имущество без проведения открытого конкурса или аукциона передано в безвозмездное пользование в ФГУП Почта России.
2. Основания для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, указанные ст. 48 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отсутствуют.
3. Выдать Главе Каргасокского сельского поселения предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», а именно: об отмене Распоряжения (акта) от 10.08.2010 №107 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ФГУП Почта России», нарушающего антимонопольное законодательство.
4. Передать материалы должностному лицу, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии И.В. Б..о
Члены комиссии
В.Г. Ло..
А.Д. Ры..
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в арбитражный суд.
Главе Администрации
Каргасокского сельского поселения
Новая ул., д. 1, с. Каргасок
Каргасокского района Томской области, 636700
ПРЕДПИСАНИЕ
07 августа 2013 года г. Томск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии: - Бу...евича, заместителя руководителя, начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии: - Лосе...евича, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,
- Ры..о...ича, специалиста-эксперта
отдела контроля органов власти.
рассмотрев дело № 05-10/64-13 по признакам нарушения Главой Администрации Каргасокского сельского поселения Томской области (Новая ул., д. 1, с. Каргасок Каргасокского района Томской области, 636700) ч. 1 ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Главе Администрации Каргасокского сельского поселения в срок до 15 сентября 2013 года прекратить нарушение ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», выразившееся в принятии Распоряжения (акта) от 10.08.2010 №107 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ФГУП Почта России», а именно: отменить Распоряжение (акт) от 10.08.2010 №107 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ФГУП Почта России» нарушающее антимонопольное законодательство.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии И.В. Бу..
Члены Комиссии: В.Г. Ло..
А.Д. Ры..
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.