Постановление б/н Постановление по делу №06-09/25-15 об административном п... от 1 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу №06-09/25-15 об административном
правонарушении
19 февраля 2015 года г. Томск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович, рассмотрев протокол от 04.02.2015 и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица ООО «Асино ТВ» главного редактора А, без участия А., надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №06-09/25-15 и ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствие,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ООО «Асино ТВ» главный редактор А совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении на территории г. Асино Томской области рекламы финансовых услуг с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» в период с 11.03.2014 по 15.03.2014, с 13.01.2014 по 31.08.2014.
В эфире телеканала «Студии телевидения г. Асино» с 11.03.2014 по 15.03.2014 размещён рекламный ролик следующего содержания: «за электроникой - в «Элмарт» и точка, ведь действует акция: годовая рассрочка. «Элмарт» всегда вам дарит улыбки. В кредит здесь дешевле. За наличные скидки», с 13.01.2014 по 31.08.2014 «Пришло время что-то менять в интерьере своего дома Мебель на Боровой предлагает Вам удобную и функциональную корпусную мебель от ведущих производителей Более 70 наименований мягкой и корпусной мебели широчайший ассортимент гостиных и прихожих и всё это за наличный и безналичный расчёт оформить кредит можно прямо на месте…. Мебель на Боровой …. Боровая, 16».
Рассматриваемая информация, распространяемая эфире телеканала «Студия телевидения г.Асино» адресована неопределенному кругу лиц, по своему содержанию направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к магазину электроники «Элмарт», магазину «Мебель на Боровой», а также к финансовым услугам, то есть содержит все признаки рекламы, закрепленные в пункте 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются магазин «Элмарт» и магазин «Мебель на Боровой», финансовые услуги.
В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно ч.1 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Асино-ТВ» (ОГРН 1067025014077, ИНН 7002012364), что подтверждается письменными пояснениями ООО «Асино-ТВ» (исх.№ 25 от 08.12.2014; платёжным поручением №334 от 11.03.2014, актом выполненных работ №29 от 15.03.2014, эфирной справкой за март 2014 года, материалами электронной переписки, квитанцией №001106, квитанция №001101, квитанцией №001088; договором от 10.01.2013; актом выполненных работ от 31.08.2014 №83; актом выполненных работ от 31.07.2014 №77; актом выполненных работ от 30.06.2014 №68; актом выполненных работ от 31.05.2014 №59; актом выполненных работ от 30.04.2014 №46; актом выполненных работ от 31.03.2014 №35; актом выполненных работ от 28.02.2014 №20; актом выполненных работ от 31.01.2014 №11; актом выполненных работ от 31.03.2014 №52; эфирными справками от ООО «Асино-ТВ» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2014 года; соглашением №01/12-07-ТОМ от 08.07.2008 между ООО «Горизонт-М» и ООО «Русфинанс Банк»; письменными пояснениями ООО «Горизонт-М» (вх.№9226 от 10.12.2014); договором №08/2 от 08.08.2014; письменными пояснениями ООО «Асино-ТВ» (исх.№26 от 08.12.2014).
Из представленных ООО «Асино ТВ» документов, имеющихся в деле, главным редактором ООО «Асино ТВ» является А.
В соответствии со ст.19 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 02.07.2013) «О средствах массовой информации», главный редактор несёт ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Главный редактор ООО «Асино ТВ» А не принял меры, направленные на обеспечение соответствия рекламы Федеральному закону от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в силу своего должностного положения несет административную ответственность за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о рекламе рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель несут административную ответственность.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе установлена административная ответственность.
С учетом указанных обстоятельств, 04.02.2015 в отношении должностного лица А. составлен протокол об административном правонарушении, возбуждено производство по делу №06-09/25-15 по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Руководитель управления, рассмотрев материалы дела, находит вину должностного лица ООО «Асино ТВ» главного редактора А доказанной, действия верно квалифицированными по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Объект правонарушения - общественные отношения, охраняемые Федеральным законом «О рекламе».
Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в распространении с с 11.03.2014 по 15.03.2014, с 13.01.2014 по 31.08.2014 в г.Асино Томской области в эфире телеканала «Студии телевидения г. Асино» ненадлежащей рекламы следующего содержания: «за электроникой - в «Элмарт» и точка, ведь действует акция: годовая рассрочка. «Элмарт» всегда вам дарит улыбки. В кредит здесь дешевле. За наличные скидки»; «Пришло время что-то менять в интерьере своего дома Мебель на Боровой предлагает Вам удобную и функциональную корпусную мебель от ведущих производителей Более 70 наименований мягкой и корпусной мебели широчайший ассортимент гостиных и прихожих и всё это за наличный и безналичный расчёт оформить кредит можно прямо на месте…. Мебель на Боровой …. Боровая, 16».
Субъект административного правонарушения – должностное лицо ООО «Асино ТВ» главный редактор А.
Субъективная сторона совершенного административного правонарушения - при наличии возможности, должностным лицом не приняты меры, направленные на соблюдение требований Федерального закона «О рекламе».
Главный редактор А, допустил нарушение законодательства о рекламе, являясь должностным лицом, не принял мер, направленных на обеспечение соответствия рекламы требованиям Федерального закона «О рекламе». Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что А. в соответствии со своими должностными обязанностями был обязан и имел возможность осуществить контроль за соблюдением законодательства о рекламе и не размещать рекламу финансовых услуг с нарушением требований ФЗ «О рекламе», и в силу своего должностного положения несет административную ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе.
Вина должностного лица ООО «Асино ТВ» главного редактора А выражена в форме неосторожности и подтверждается материалами дела №06-11/25-15, протоколом об административном правонарушении от 04.02.2015.
В соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой приведен незакрытый перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, руководитель Томского УФАС России полагает возможным признать в качестве смягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушения до рассмотрения дела об административном правонарушении.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
В связи с изложенным, представляется возможным назначить административное наказание в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ООО «Асино ТВ» главного редактора А признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с ч.9 ст.38 ФЗ «О рекламе» суммы штрафов за нарушение законодательства РФ о рекламе зачисляются в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:
-в федеральный бюджет – 40 процентов; -в бюджет Томской области – 60 процентов.
Сведения об уплате суммы штрафа представить в Томское УФАС России в трехдневный срок после уплаты.
Согласно п.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:
р/с 40101810900000010007
БИК 046902001
Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томска
Получатель: УФК по Томской области (Томское УФАС России).
КБК 161 1 16 26000 01 6000 140
ОКТМО 69701000
Назначение платежа: оплата штрафа за нарушение законодательства о рекламе согласно постановлению по делу ...
В поле получатель указываются: ИНН 7019027633 / КПП 701701001 Томского УФАС России
Руководитель управления В.И. Шевченко