База решений
и правовых актов

21 декабря 2016 года Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

рассмотрев дело № 06-10/103-16, возбужденное по жалобе унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (далее – УМП «Спецавтохозяйство г. Томска») (вх.№ 6897 от 15.12.2016) на действия единой комиссии Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (далее – НИ ТГУ) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов от объектов ТГУ (Извещение № 31604374482), в присутствии представителя НИ ТГУ – Ф... (доверенность от 17.06.2014 № 88), в отсутствии представителя УМП «Спецавтохозяйство г. Томска»,

УСТАНОВИЛА:

15 декабря 2016 года в Томское УФАС России поступила жалоба УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» на действия единой комиссии  НИ ТГУ при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов от объектов ТГУ (Извещение № 31604374482).

По мнению Заявителя, при проведении открытого запроса котировок единая комиссия НИ ТГУ нарушила Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), допустив к участию в указанном запросе котировок заявку ООО «СОРНЕТ», не соответствующую требованиям, установленным в извещении, и признав данного участника победителем, нарушив права УМП «Спецавтохозяйство г. Томска».

Заявитель просит отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов от объектов ТГУ, в полном объеме доводы заявителя изложены в жалобе.

Представитель НИ ТГУ не согласился с доводами заявителя и пояснил, что требование к наличию лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов установлено для исполнителя (на момент заключения и срока действия договора), а не для участников запроса котировок. Таким образом, заявка участника ООО «СОРНЕТ» допущена до участия в запросе котировок обоснованно. В полном объеме доводы представителя НИ ТГУ изложены в отзыве на жалобу.

Комиссия, изучив доводы жалобы, предоставленные документы и пояснения НИ ТГУ, установила следующее:

Согласно ст.2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными, регламентирующими правила закупки (положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

27 июня 2014 года Решением Наблюдательного совета Томского государственного университета (Протокол № 1) утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет». Таким образом, НИ ТГУ при осуществлении закупок товаров, работ и услуг руководствуется Положением о закупке.

24 ноября 2016 года НИ ТГУ разместило на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов от объектов ТГУ с начальной (максимальной) ценой договора: 6 379 110 рублей (Извещение № 31604374482) .

7 декабря 2016 года единая комиссия НИ ТГУ провела процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок. На участие в запросе котировок было подано три заявки: 1) ООО «СОРНЕТ» с ценовым предложением 5 302 886,51 рублей, 2) УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» с ценовым предложением 6 300 000 рублей, 3) ООО «АБФ Логистик» с ценовым предложением 6 350 000 рублей.

Согласно п.16.3.1 Положения о закупке для участия в проведении запроса котировок участник закупки должен подготовить котировочную заявку, оформленную в полном соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок. Котировочная заявка должна содержать заполненную форму котировочной заявки в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок: цена договора, в том числе цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

На основании п. 12 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме котировочная заявка должна соответствовать требованиям, указанным в  приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок, к котировочной заявке должны быть приложено техническое задание, также заявка должна быть составлена в прилагаемой форме.

В силу положения, установленного приложением № 1 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, исполнитель обязан на момент заключения и срока действия договора обладать лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Таким образом, победитель открытого запроса котировок на момент заключения договора обязан обладать лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

В соответствии с п.16.5.2 Положения о закупке участнику закупки будет отказано в участии в проведении запроса котировок в случаях: а) непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса котировок либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых проводится закупка; б) несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением о проведении запроса котировок; в) несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.

7 декабря 2016 года комиссия НИ ТГУ рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и решила допустить до процедуры оценки каждого участника, подавшего заявку. Оценив котировочные заявки, комиссия единогласно приняла решение признать победителем запроса котировок  ООО «СОРНЕТ» с  ценовым предложением  5 302 866.51 рублей.

Таким образом, победителем запроса котировок на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов от объектов ТГУ признано ООО «СОРНЕТ».

Комиссия Томского УФАС России, изучив извещение о проведении открытого запроса котировок, а так же заявки, поданные участниками, установила, что каждая из заявок, направленных на участие в указанном запросе котировок, допущена правомерно. Кроме того, заявка участника ООО «СОРНЕТ», признанного победителем, так же соответствует требованиям, установленным извещением, следовательно, основания для отклонения участника отсутствовали.

На основании изложенного, Комиссией Томского УФАС России доводы заявителя об отсутствии оснований для допуска заявки ООО «СОРНЕТ» к участию в запросе котировок по причине отсутствия не подтвердились.

Комиссией Томского УФАС России не выявлены нарушения порядка проведения НИ ТГУ запроса котировок, установленного Положением о закупке, а также положений Закона № 223-ФЗ,

Изучив материалы дела, заслушав представителя стороны заказчика, руководствуясь ч.20 ст.18.1, ст.23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» на действия заказчика, единой комиссии  НИ ТГУ при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов от объектов ТГУ (Извещение № 31604374482) необоснованной.