База решений
и правовых актов

Решение по делу №06-10/127-15

 

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2015 года                                                                                                       г. Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, ;

рассмотрев материалы дела №06-10/127-15 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Заря» исх.№3073 от 05.11.2015 (вх.№5785 от 05.11.2015) на действия Организатора торгов – федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (далее – ТПУ) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор по предмету «Выполнение работ по обследованию технического состояния конструкций здания и инженерных систем с выдачей технического заключения и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания общежития № 1 ТПУ, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 45»; номер извещения 31502827204;

         без участия заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии,

         в присутствии представителей организатора торгов – Ч.... по доверенности от 09.10.2015 №219; А... по доверенности от 03.12.2014 №583; Ч...по доверенности от 09.10.2015 №220,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Заря» исх.№3073 от 05.11.2015 (вх.№5785 от 05.11.2015) на действия Организатора торгов – ТПУ при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор по предмету «Выполнение работ по обследованию технического состояния конструкций здания и инженерных систем с выдачей технического заключения и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания общежития № 1 ТПУ, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 45»; номер извещения 31502827204. Размещено 06.10.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://zakupki.gov.ru.

            Как следует из содержания жалобы, организатор торгов необоснованно признал торги несостоявшимися в связи со снижением участниками аукциона начальной (максимальной) цены торгов более чем на 40 процентов по отношению к начальной (максимальной) цене торгов.

          В письменных и устных пояснениях по делу представители ТПУ указали, что   считают жалобу необоснованной, поскольку комиссия правомерно применила соответствующие положения, установленные Положением о закупках ТПУ к отношениям, возникшим в результате проведения аукциона.

         Более подробно доводы участвующих в деле лиц изложены в письменном виде.

 Комиссия Томского УФАС России, изучив доводы жалобы, возражений,  предоставленные документы, заслушав пояснения стороны по делу, считает установленным следующее.

 В соответствии с чч. 1, 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – закон о Закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

06.10.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://zakupki.gov.ru, размещено извещение №31502827204 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор по предмету «Выполнение работ по обследованию технического состояния конструкций здания и инженерных систем с выдачей технического заключения и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания общежития № 1 ТПУ, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 45».

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (утв. решением Наблюдательного совета ТПУ от  30.07.2014) (далее – Положение).

Установлено, что начальная (максимальная) цена договора по предмету «Выполнение работ по обследованию технического состояния конструкций здания и инженерных систем с выдачей технического заключения и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания общежития № 1 ТПУ, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 45» составила 2 900 000 рублей.

Для участия в открытом аукционе в электронной форме поступило  девять заявок.

Участник торгов под номером 6 подал предложение о цене договора в размере 1 664 000 рублей, что более чем на 40 (сорок) процентов ниже начальной (максимальной) цены закупки.

Согласно с пп.21.10, 23.1.4  Положения, в случае снижения участниками аукциона начальной (максимальной) цены закупки более чем на 40 (сорок) и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене закупки, такой аукцион признается несостоявшимся.

Таким образом, заявитель жалобы нарушил антидемпинговые требования, установленные Положением о закупках ТПУ. Организатор торгов  правомерно признал закупку несостоявшейся (Протокол подведения итогов аукциона от 02.11.2015).

        Комиссия Томского УФАС России не находит в действиях Заказчика признаков нарушения Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор по предмету по предмету «Выполнение работ по обследованию технического состояния конструкций здания и инженерных систем с выдачей технического заключения и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания общежития № 1 ТПУ, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 45».

Руководствуясь частью  20 статьи 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

РЕШИЛА:

          Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Заря»  на действия организатора торгов – Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор по предмету «Выполнение работ по обследованию технического состояния конструкций здания и инженерных систем с выдачей технического заключения и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания общежития № 1 ТПУ, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 45» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в арбитражный суд.