Решение б/н Заключение по делу от 12 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
с уведомлением
|
Заключение по делу № 06-10/37-15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
29 апреля 2015 года г. Томск
|
|
|
Комиссия Томского УФАС России по проверке сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, в составе:
председателя Комиссии: И.В. Бутенко, заместителя руководителя – начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии: Н.В. Сакс, начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, А.Д. Рылова, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев дело № 06-10/37-15 по проверке сведений, поступивших от открытого акционерного общества «ТомскРТС» о включении в реестр недобросовестных поставщиков – общества с ограниченной ответственностью «Камет» (ОГРН 1097453000370, ИНН 7453203185, КПП 745101001), уклонившееся от заключения договора, в присутствии представителя ОАО «ТомскРТС» Се... (доверенность от 12.01.2015 № 37), в отсутствии представителя ООО «Камет»,
УСТАНОВИЛА:
В Томское УФАС России поступили сведения от ОАО «ТомскРТС» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Камет» в соответствии со ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее Правила).
На заседании Комиссии по рассмотрению поступивших материалов представитель заказчика (АО «Томская генерация») озвучила заявление, а также пояснила следующее:
ООО «ИНТЕР РАО – Центр управления закупками» провело открытый запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку товаров металлопроката для нужд Томского ОАО «ТГК-11», Омского филиала «ТГК-11», ОАО «ОмскРТС», ОАО «ТомскРТС» по девяти лотам.
Победитель запроса предложений по Лотам №№ 7-9 ООО «Камет» не представил справки о цепочке собственников.
Представитель ОАО «ТомскРТС» полагает, что не предоставление справки о цепочке собственников победителем запроса предложений является достаточным основанием для включения ООО «Камет» в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «Камет» на заседание Комиссии не явился, представил письменные пояснения по делу. ООО «Камет» полагает, что основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют по основаниям указанным в пояснениях. По мнению ООО «Камет», не предоставление справки о цепочке собственников является исключительно формальной оценкой и не соответствует волеизъявлению сторон.
Также к пояснениям ООО «Камет» приложен скриншот с электронной почты о направлении справки о цепочке собственников ООО «Камет» от 27.01.2015.
Комиссия Томского УФАС России в результате осуществления проверки представленных организатором торгов документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, с учетом пояснений участника, установила следующее.
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных ч.15 и ч.16 ст.4 Закона о закупках.
Согласно ч.2 ст.5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с п.2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия, оценив указанные сведения, приходит к следующим выводам.
Положение о закупке регулирует отношения по закупкам, в том числе порядок закупки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ТомскРТС», определяет содержание, последовательность, сроки исполнения процедур закупок и основные функции субъектов закупок.
Закупочная деятельность ОАО «ТомскРТС» регламентируется Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ТомскРТС», утвержденное Советом директоров ОАО «ТомскРТС» от 22.04.2014 Протокол № 2 (далее Положение о закупке).
7 ноября 2014 года организатор торгов ООО «ИНТЕР РАО – Центр управления закупками», для нужд заказчика ОАО «ТомскРТС», разместило на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки металлопроката для нужд Томского филиала ОАО «ТГК-11», Омского Филиала ОАО «ТГК-11», ОАО «ОмскРТС», ОАО «ТомскРТС» по лотам:
Лот 1: Прокат профильный для нужд Томского филиала ОАО «ТГК-11»;
Лот 2: Прокат листовой для нужд Томского филиала ОАО «ТГК-11»;
Лот 3: Металлопрокат листовой для нужд Омского Филиала ОАО «ТГК-11»;
Лот 4: Металлопрокат (профиль) для нужд Омского Филиала ОАО «ТГК-11»;
Лот 5: Металлопрокат (лист) для нужд ОАО «ОмскРТС»;
Лот 6: Металлопрокат (профиль) для нужд ОАО «ОмскРТС»;
Лот 7: Прокат профильный для нужд ОАО «ТомскРТС»;
Лот 8: Прокат листовой для нужд ОАО «ТомскРТС»;
Лот 9: Прокат сортовой для нужд ОАО «ТомскРТС».
ОАО «ТомскРТС» выступает заказчиком по Лоту № 7: Прокат профильный для нужд ОАО «ТомскРТС» с начальной ценой договора 1 250 892,78 руб. без НДС, по Лоту 8: Прокат листовой для нужд ОАО «ТомскРТС» с начальной ценой договора 1 828 371,11 руб. без НДС, по Лоту № 9: Прокат сортовой для нужд ОАО «ТомскРТС» с начальной ценой договора 729 257,16 руб. без НДС.
14 января 2015 года Закупочная комиссия по выбору Победителя открытого запроса предложений на право заключения договора поставки металлопроката признала победителем по Лоту № 7 Прокат профильный для нужд ОАО «ТомскРТС» ООО «Камет» с ценовым предложением 1 855 000 руб. без НДС, по Лоту № 8 Прокат листовой для нужд ОАО «ТомскРТС» ООО «Камет» с ценовым предложением 2 756 000 руб. без НДС, по Лоту № 9 Прокат сортовой для нужд ОАО «ТомскРТС» ООО «Камет» с ценовым предложением 863 000 руб. без НДС.
В соответствии с п.21.1 Положения о закупке по результатам закупочных процедур Заказчиком заключается договор в соответствии с условиями и сроками, указанными в извещении о закупке и закупочной документации.
В соответствии с п.3.13.1 Закупочной документации открытого запроса предложений (Том I Общая часть) после размещения Протокола по выбору Победителя запроса предложений и в соответствии с Гарантийным письмом на предоставление справки о цепочке собственников, представленным в составе заявки на участие в запросе предложений, Победитель запроса предложений в течение 5 (пяти) рабочих дней обязан предоставить Организатору запроса предложений справку о цепочке собственников (Том IV (форма 20)) в бумажной и электронной (формат Excel .xls, формат Acrobat Reader .pdf) формах.
Таким образом, на победителе запроса предложений лежит обязанность по предоставлению в течение пяти дней (не позднее 19.01.2015) справки о цепочке собственников организатору торгов. ООО «Камет», как победитель запроса предложений по Лотам №№ 7-9, не представило в течение пяти дней справку о цепочке собственников организатору торгов ООО «ИНТЕР РАО – Центр управления закупками».
В соответствии с п.3.13.2 Закупочной документации открытого запроса предложений (Том I Общая часть) не предоставление Победителем запроса предложений справки о цепочке собственников, дает Организатору запроса предложений право считать такого Победителя запроса предложений уклонившимся от заключения договора.
27 января 2015 года Закупочная комиссия организатора торгов ООО «ИНТЕР РАО – Центр управления закупками», руководствуясь п.3.13.2 Закупочной документации запроса предложений (Том I Общая часть), приняла решение о признании ООО «Камет» уклонившимся от заключения договора по Лотам №№ 7-9.
Справка о цепочке собственников ООО «Камет» направлена только 27.01.2015 (приложение к пояснениям ООО «Камет»), т.е. по истечении пяти дней (п.3.13.2 Закупочной документации запроса предложений).
Ходатайство ООО «Камет» об отложении рассмотрения дела № 06-10/37-15 Комиссией не удовлетворятся, т.к. согласно п.2.1 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 18.03.2013 № 164/13 Комиссия обязана провести проверку Сведений в течение 10 дней.
Комиссией Томского УФАС России в действиях организатора торгов не установлены нарушения положений Закупочной документации открытого запроса предложений, а также Положения о закупке.
ООО «Камет» не представило организатору торгов ООО «ИНТЕР РАО – Центр управления закупками» справку о цепочке собственников в течение пяти дней со дня размещения протокола по выбору победителя запроса предложений в нарушение п.3.13.2 Закупочной документации запроса предложений и п.21.1 Положения о закупке, что подтверждает факт уклонения от заключения договора по Лотам №№ 7-9.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь ст.5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные акционерным обществом «Томская генерация», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Камет» (юридический адрес: 454048, г. Челябинск, ул. Курчатова, д.5 В, оф.304; ОГРН 1097453000370, ИНН 7453203185, КПП 745101001) включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта сроком на 2 (два) года.