Решение б/н Заключение по делу № 06-10/41-15 по проверке сведений, посту... от 7 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
30 апреля 2015 года г. Томск
Комиссия Томского УФАС России по проверке сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, в составе:
председателя Комиссии: В.И. Шевченко, руководителя управления;
членов комиссии: Н.В. Сакс, начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, А.Д. Рылова, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, М.Н. Петровой, специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев материалы по делу № 06-10/41-15 по проверке сведений, поступивших от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет» (далее ТГПУ) о включении в реестр недобросовестных поставщиков – Общества с ограниченной ответственностью «ТомскЕвроРемонт» (далее ООО «ТомскЕвроРемонт») (ОГРН 1137017001054, ИНН 7017322344), уклонившегося от заключения договора, в присутствии представителя: ООО «ТомскЕвроРемонт» директора Со....а Д.А., без участия ТГПУ,
УСТАНОВИЛА:
В Томское УФАС России поступили сведения от ТГПУ (вх.№ 2186 от 22.04.2015) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ТомскЕвроРемонт» в соответствии со ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее Правила).
На заседании Комиссии по рассмотрению поступивших материалов представитель заказчика не явился, просил рассмотреть материалы в отсутствии представителя.
Представитель ООО «ТомскЕвроРемонт» представил письменное объяснение, а также устно пояснил, что 03.04.2015 было сформировано коммерческое предложение по поставке офисной бумаги для нужд ТГПУ на сумму 159 030,00 рублей. В этот же день производитель уведомил о том, что цена на бумагу будет увеличена на 18%. Предприятие относится к малому бизнесу, с учетом экономической ситуации, отсутствовала возможность поставки товара по заявленной цене.
Комиссия Томского УФАС России в результате осуществления проверки представленных организатором торгов документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, с учетом пояснений участника, установила следующее.
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных ч.15 и ч.16 ст.4 Закона о закупках.
Согласно ч.2 ст.5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с п.2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия, оценив указанные сведения, приходит к следующим выводам.
Положение о закупке регулирует отношения по закупкам, в том числе порядок закупки товаров, работ, услуг для нужд ТГПУ, определяет содержание, последовательность, сроки исполнения процедур закупок и основные функции субъектов закупок.
Закупочная деятельность ТГПУ регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный университет» (далее Положение о закупке ТГПУ), утвержденного 06.02.2014.
30 марта 2015 года ТГПУ разместил на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг извещение о проведении запроса котировок № 31502190601 на поставку бумаги для нужд ТГПУ с начальной (максимальной) ценой договора 170 901,58.
6 апреля 2015 года по результатам рассмотрения и оценки Единой комиссией по размещению заказов ТГПУ принято решение признать запрос котировок несостоявшимся. Единственную поступившую заявку ООО «ТомскЕвроРемонт» признать соответствующей требованиям документации о проведении запроса котировок. Единой комиссии по размещению заказов ТГПУ в соответствии с подпунктом 6.7.12 пункта 6.7 раздела 6 Положения о закупке ТГПУ рекомендовано заключить договор на поставку бумаги для нужд ТГПУ с участником запроса котировок ООО «ТомскЕвроРемонт». Предложение о цене договора составила 159030,00 руб. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок опубликован 7 апреля 2015 года.
8 апреля 2015 года в адрес ООО «ТомскЕвроРемонт» направлен проект договора на поставку бумаги для нужд ТГПУ.
Согласно подпункту 6.7.12 пункта 6.7 раздела 6 Положения о закупке ТГПУ, в случае если по запросу котировок не подана ни одна заявка на участие в запросе котировок или подана только одна заявка на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения и оценки соответствующей требованиям документации о запросе цен была признана только одна заявка, запрос котировок признается несостоявшимся. При наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации о запросе котировок, с таким участником заключается договор.
В соответствии с пунктом 7.2 раздела 7 Положения ТГПУ, пунктом 14 Извещения о проведении запроса котировок, договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке ТГПУ заключается такой договор, должен быть заключен Заказчиком по результатам неторговых процедур – не позднее пятнадцати дней. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в установленный срок, подписанный им договор, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
Таким образом, на ООО «ТомскЕвроРемонт» лежит обязанность по подписанию договора не позднее 21.04.2015.
15 апреля 2015 года на адрес электронной почты ТГПУ пришло уведомление от ООО «ТомскЕвроРемонт», в котором поставщик отказывается поставить товар в связи с резким поднятием цен на бумагу.
ООО «ТомскЕвроРемонт» отказалось от заключения договора поставки и на основании п.7.4 Положения о закупке ТГПУ является уклонившимся от заключения договора.
Вместе с тем, в условиях нестабильной экономической ситуации в Российской Федерации, в целях реализации политики государства по поддержке российского предпринимательства, Комиссия Томского УФАС России считает нецелесообразным принятия решения о включении в Реестр сведений об ООО «ТомскЕвроРемонт», с учетом представленных участником пояснений, письма производителя бумаг.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь ст.5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет» в отношении обществом с ограниченной ответственностью «ТомскЕвроРемонт» (адрес: г. Томск, ул.Котовского, 19/2; ОГРН 1137017001054, ИНН 7017322344) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Председатель Комиссии В.И. Шевченко
Члены Комиссии: Н.В. Сакс
А.Д. Рылов
М.Н. Петрова