База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/45-16

 

7 июля 2016 года Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,,
рассмотрев дело № 06-10/45-16, возбужденное по жалобе ООО «ЭспаСа» на действия единой комиссии Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (далее – НИ ТГУ, ТГУ) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на поставку гомогенизатора (Извещение № 31603777928), в присутствии представителя ТГУ - К... (доверенность от 07.07.2014 № 123), в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

28 июня 2016 года в Томское УФАС России поступила жалоба ООО «ЭспаСа» (вх. № 3484) на действия единой комиссии НИ ТГУ при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на поставку гомогенизатора (Извещение № 31603777928).

Заявитель указывает, что единая комиссия НИ ТГУ отклонила его котировочную заявку на основании несоответствия требованиям, установленным в извещении, а именно, отсутствие сведений о включенных в цену товара расходах – пп. «в» п. 16.5.2 Положения о закупках ТГУ.

По мнению заявителя, котировочная заявка заполнена в соответствии с требованиями документации о включенных в цену договора расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, оплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей и является исчерпывающей.

Заявитель просит признать действия единой комиссии, связанные с отказом в допуске к оценке котировочной заявки ООО «ЭспаСа» незаконными.

Представитель НИ ТГУ не согласился с доводами заявителя и пояснил, что в поданной ООО «ЭспаСа» заявке не были указаны сведения о включенных в цену товара расходах, а именно расходов на доставку, упаковку, маркировку, погрузку, транспортировку, разгрузку товара. В полном объеме доводы представителя НИ ТГУ изложены в отзыве на жалобу.

Комиссия, изучив доводы жалобы, предоставленные документы и пояснения НИ ТГУ, установила следующее:

Согласно ст.2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными, регламентирующими правила закупки (положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

27 июня 2014 года Решением Наблюдательного совета Томского государственного университета (Протокол № 1) утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет». Таким образом, ТГУ при осуществлении закупок товаров, работ и услуг руководствуется Положением о закупке.

15 июня 2016 года федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» разместило на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гомогенизатора с начальной (максимальной) ценой договора: 2 321 000 рублей (Извещение № 31603777928).

23 июня 2016 года единая комиссия НИ ТГУ рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. На участие в запросе котировок подано две заявки: ООО «Химмед Сибирь» с ценовым предложением 2 320 000 руб., ООО «ЭспаСа» с ценовым предложением 2 089 708 руб.

Победителем запроса котировок, согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, признано ООО «Химмед Сибирь» с ценой договора 2 320 000 руб. Котировочная заявка ООО «ЭспаСа» признана несоответствующей требованиям, установленным в извещении, а именно в п.5, п.12 извещения и пп. «ж» п.16.3.1 Положения о закупках – в котировочной заявке отсутствуют сведения о включенных в цену товара расходах

В соответствии с п.2, п.7 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

- порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

Извещение о проведении запроса котировок содержит форму котировочной заявки, где указано, что цена товаров, работ, услуг с указанием сведений о включенных в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежах (заполняется в соответствии с п.5 Извещения):

Пунктом 5 Извещения о проведении запроса котировок установлено наличие сведений о включенных в цену расходах, в том числе, расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежах. Цена договора включает в себя стоимость самого Товара, а также все расходы поставщика, связанные с исполнением договора, включая расходы на доставку, упаковку, маркировку, погрузку, транспортировку, разгрузку товара, а также уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Таким образом, котировочная заявка участника запроса котировок также должна содержать,  кроме указания о цене работ, сведения о включенных в цену товара расходах, которые указаны в п.5 Извещения, а именно: расходы на доставку, упаковку, маркировку, погрузку, транспортировку, разгрузку товара, а также уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

 Согласно п.16.3.1 Положения о закупке для участия в проведении запроса котировок участник закупки должен подготовить котировочную заявку, оформленную в полном соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок. Котировочная заявка должна содержать заполненную форму котировочной заявки в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок: цена договора, в том числе цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Заявка ООО «ЭспаСа» не содержала указание на включение в цену товара расходов на доставку, упаковку, маркировку, погрузку, транспортировку и разгрузку товара, которые предусмотрены п.5 Извещения.

В соответствии с п.16.5.2 Положения о закупке участнику закупки будет отказано в участии в проведении запроса котировок в случаях: а) непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса котировок либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых проводится закупка; б) несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением о проведении запроса котировок; в) несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.

Заявка ООО «ЭспаСа» на основании пп. «в» п.16.5.2 Положения о закупке признана единой комиссией несоответствующей требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.

Изучив извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гомогенизатора, а также заявки участников запроса котировок, Комиссия Томского УФАС России не установила нарушения порядка проведения Томским государственным университетом запроса котировок установленным в разд.16 Положения о закупке, а также положений Закона № 223-ФЗ.

Комиссия Томского УФАС России не выявила в действиях НИ ТГУ при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гомогенизатора нарушений ст.17 Закона о защите конкуренции.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, руководствуясь ч.20 ст.18.1, ст.23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭспаСа» (вх.№ 3484) на действия единой комиссии Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на поставку гомогенизатора (Извещение № 31603777928) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.