Решение б/н Заключение по делу № 06-10/54-15 по проверке сведений, пост... от 29 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение по делу № 06-10/54-15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
26 мая 2015 года г. Томск
|
|
|
Комиссия Томского УФАС России по проверке сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, в составе:
председателя Комиссии: В.И. Шевченко, руководителя управления;
членов комиссии: Н.В. Сакс, начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, Петровой М.Н., специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев дело № 06-10/54-15 по проверке сведений, поступивших от Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» о включении в реестр недобросовестных поставщиков – общества с ограниченной ответственностью «Экоген», уклонившегося от заключения договора, в присутствии представителя ТГУ Р. по доверенности, без участия ООО «Экоген», уведомленного в установленном порядке,
УСТАНОВИЛА:
В Томское УФАС России поступили сведения от Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Экоген» в соответствии со ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее Правила).
На заседании Комиссии по рассмотрению поступивших материалов представитель ТГУ озвучила заявление, а также пояснила следующее.
Университет провел процедуру запроса котировок для участия в котором было подано две заявки. Заявка ООО «Экоген» соответствовала требованиям документации, содержала ценовое предложение гораздо ниже начальной цены. После признания ООО «Экоген» победителем запроса котировок от него было получено письмо о том, что при формировании предложенной цены была допущена техническая ошибка. С учетом данного обстоятельства ООО «Экоген» отказывается от заключения договора.
ООО «Экоген» на заседание Комиссии явку представителя не обеспечило, просило дело рассмотреть без участия. В письменных пояснениях ООО «Экоген» сообщило о допущенной менеджером технической ошибке при формировании ценового предложения, так как сотрудник неправильно понял техническое задание. Заключение договора на указанных в котировочной заявке условиях привело бы к значительному снижению качества результата исследования и несоответствию параметрам, заложенным в техническом задании. Просил не включать ООО «Экоген» в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Томского УФАС России в результате осуществления проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, с учетом пояснений участника, установила следующее.
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных ч.15 и ч.16 ст.4 Закона о закупках.
Согласно ч.2 ст.5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с п.2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия, оценив указанные сведения, приходит к следующим выводам.
Положение о закупке регулирует закупочную деятельностьзаказчика, в том числе порядок закупки товаров, работ, услуг для нужд ТГУ, определяет содержание, последовательность, сроки исполнения процедур закупок и основные функции субъектов закупок.
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Томского государственного университета утверждено Решением Наблюдательного совета Томского государственного университета от «27» июня 2014 г. (далее Положение о закупке).
8 апреля 2015 года ТГУ разместило на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по секвенированию экзома человека, номер извещения 31502232204 с начальной (максимальной) ценой договора 875 050 руб.
16 апреля 2015 года единая комиссия ТГУ провела процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок, признала победителем ООО «Экоген» с ценовым предложением 490 000 руб.
Срок подписания победителем запроса котировок договора со дня размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте: не менее 5 и не более 20 дней (п.11 Извещения о проведении запроса котировок).
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещен на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг 17 апреля 2015 года.
В соответствии с п.17.4 Положения о закупке в случае, если победитель в проведении закупки товаров, работ, услуг или участник закупки, который занял второе место после победителя, в срок, предусмотренный документацией о закупке товаров, работ, услуг, не представил в Отдел закупок подписанный договор, составленный в соответствии с п. 17.1. настоящего Положения, а также обеспечение исполнения договора в случае, если документацией о закупке товаров, работ, услуг было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель или участник закупки, который занял второе место после победителя, признается уклонившимся от заключения договора.
Информационным письмом от 24.04.2015 ООО «Экоген» уведомило ТГУ об отказе от заключения договора по результатам рассмотрения запроса котировок №31502232204.
В нарушение п.17.4 Положения о закупке, п.11 Извещения о проведении запроса котировок ООО «Экоген» договор не подписало, не представило его заказчику, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.
Комиссией Томского УФАС России в действиях заказчика не установлены нарушения положений документации запроса котировок, а также Положения о закупке.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь ст.5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экоген» включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.
Председатель Комиссии В.И. Шевченко
Члены Комиссии: Н.В. Сакс
М.Н. Петрова