База решений
и правовых актов

11 августа 2016 года Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

рассмотрев дело № 06-10/59-16, возбужденное по жалобе ООО «ЭСМ Север» на действия организатора торгов – ООО «Энергонефть Томск» при проведении открытого запроса цен  на выполнение работ по режимной наладке тепловых сетей п. Игол (Извещение № 31603933804) без участия представителей ООО «ЭСМ Север», ООО «Энергонефть Томск» надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения комиссии,

УСТАНОВИЛА:

5 августа 2016 года в Томское УФАС России поступила жалоба ООО «ЭСМ Север» (вх. № 4226) на действия организатора торгов – ООО «Энергонефть Томск» при проведении открытого запроса цен  на выполнение работ по режимной наладке тепловых сетей п. Игол (Извещение № 31603933804).

По мнению Заявителя, требование наличия опыта выполнения аналогичных закупке работ за последние три года к участникам закупки, установленное документацией открытого запроса цен, направлено на ограничение конкуренции, что нарушает положения  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

Заявитель просит обязать Заказчика внести изменения в документацию  открытого запроса цен на выполнение работ по режимной наладке тепловых сетей п. Игол (Извещение № 31603933804) в соответствии с действующим законодательством, исключить требование к наличию у участников опыта  выполнения аналогичных работ за последние три года.

ООО «Энергонефть Томск» не согласилось с доводами, представленными в жалобе, в возражениях на жалобу пояснило, что ООО «Энергонефть Томск» не совершало действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Комиссия, изучив доводы жалобы, предоставленные документы и пояснения ООО «Энергонефть Томск», установила следующее:

Согласно ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223 – ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными, регламентирующими правила закупки (положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

3 апреля 2015 года Решением совета директоров  ОАО «НК «Роснефть» утверждено Положение компании о закупке товаров, работ, услуг. Таким образом, ООО «Энергонефть Томск» при осуществлении закупок товаров, работ и услуг руководствуется Положением компании о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупке).

28 июля 2016 года ООО «Энергонефть Томск» разместило на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) извещение о проведении открытого запроса цен на выполнение работ по режимной наладке тепловых сетей п. Игол с начальной (максимальной) ценой договора 1 994 122,98 рубля (Извещение № 31603933804).

В соответствии с пп. «и» п. 10.5.1 Положения о закупке    в документации о закупке должны быть указаны следующие  сведения, а именно: требования к Участникам закупки и перечень документов, представляемых Участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Пунктом 3.2.2 документации о закупке на выполнение работ по режимной наладке тепловых сетей п. Игол установлены требования к квалификации участников закупки, в частности, Заказчиком установлены следующие требования: участник закупки должен соответствовать индивидуальным для данной закупочной процедуры квалификационным требованиям и предоставить подтверждающие документы, а именно участник закупки должен обладать опытом выполнения аналогичных работ за последние 3 года.

Согласно ч. 5 ст. 3 Закона № 223 – ФЗ участником закупки может быть любое юридическое лицо либо любое физическое лицо, которое соответствует требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

На основании пп. 10.5.2.2 п. 10.5.2 10.5.2.2 Положения о закупке участник закупки должен соответствовать специальным требованиям, подтверждающим его возможность своевременной поставки продукции определенного вида с необходимым уровнем качества, включая требования о наличии специального опыта, возможностей и  ресурсной базы, разрешительных документов (лицензий, сертификатов и пр.), необходимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации  и иные требования.

Таким образом, содержание документации об открытом запросе цен на выполнение работ по режимной наладке тепловых сетей п. Игол в части предъявляемых к участнику закупки требований к опыту выполнения аналогичных работ за последние 3 года соответствует требованиям Закона № 223-ФЗ, Положения о закупке.

Изучив документацию об открытом запросе цен на выполнение работ по режимной наладке тепловых сетей п. Игол, Комиссия Томского УФАС России не установила нарушения положений Закона № 223-ФЗ, порядка проведения ООО «Энергонефть Томск» открытого запроса цен.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Комиссия Томского УФАС России не выявила в действиях ООО «Энергонефть Томск» при проведении открытого запроса цен на выполнение работ по режимной наладке тепловых сетей п. Игол действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на рынке оказания услуг по выполнению работ по режимной наладке тепловых сетей.

На основании изложенного руководствуясь ч.20 ст.18.1, ст.17, ст.23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭСМ Север» (вх. № 4226) на действия организатора торгов –  ООО «Энергонефть Томск» при проведении открытого запроса цен на выполнение работ по режимной наладке тепловых сетей п. Игол (Извещение № 31603933804) необоснованной.