Решение б/н Решение и предписание по делу №06-11/13-17 по признакам нару... от 4 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №06-11/13-17
Оглашена резолютивная часть 23 марта 2017 года
Изготовлено в полном объеме 30 марта 2017 года г. Томск
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И. Шевченко, руководитель Томского УФАС России,
члены Комиссии: А.Д. Рылов – начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, Е.П. Фоминых — специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев материалы дела №06-11/13-17 по признакам нарушения законодательства требований п.1 ч.5 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №-38 ФЗ «О рекламе», по факту распространения рекламы на фасаде здания по адресу пр. Ленина 15 в г. Томске в витринах магазина «Модный бульвар» в виде больших букв белого и красного цветов, образующих слово «SALE», с участием представителя ИП <…>, ИП <…>., ИП <…>. – <…>, действующей на основании доверенностей от 23.03.2017 г. сроком действия 1 год,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе произведен осмотр наружной рекламы по адресу пр. Ленина 15 в г. Томске (акт осмотра наружной рекламы от 10.02.2017 г.).
Осмотром установлено, что на фасаде здания по указанному адресу в витринах магазина «Модный бульвар» размещена информация в виде больших букв белого и красного цветов, образующих слово «SALE», слово повторяется три раза, перевод слова на русский язык отсутствует, другой текст в витрине магазина также отсутствует; при входе в магазин в уголке покупателя размещена информация об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность в магазине.
В связи с изложенным, определением от 17.02.2017 г. исх.№ЕФ/792 возбуждено производство по делу №06-11/13-17 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя <…>. Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены индивидуальные предприниматели <…>. и <…>., осуществляющие деятельность в магазине «Модный бульвар». Определением от 09.03.2017 г. исх.№ЕФ/1153 срок рассмотрения дела продлен, рассмотрение дела назначено на 23.03.2017 г.
На рассмотрении дела представитель индивидуальных предпринимателей пояснила, что рассматриваемая реклама произведена силами предпринимателей <…>., <…>. и <…>., договор на производство не заключался, размещена реклама также своими силами. На момент распространения рекламы о требованиях законодательства не знали, полагали, что слово «SALE» понятно всем потребителям.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя индивидуальных предпринимателей, Комиссия считает установленным следующее
В соответствии с пунктами 1, 2 ст.3 Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация в виде больших букв белого и красного цветов, образующих слово «SALE», распространенная 10.02.2017 на фасаде здания по адресу пр. Ленина 15 в г. Томске, является рекламой, поскольку отвечает требованиям п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе».
Объектом рекламирования в соответствие с п.2 ст.3 ФЗ «О рекламе» является товар, приобрести который возможно в магазине «Модный бульвар».
Таким образом, требования ФЗ «О рекламе» распространяются на содержание указанной информации, на обстоятельства распространения ее распространения.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ «О рекламе») при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В соответствие с ч.1 ст.68 Конституции Российской Федерации русский язык является государственным языком РФ на всей ее территории.
Согласно п.10 ч.1 ст.3 Федерального закона 01.06.2005 №53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (далее – Закон №53-ФЗ) государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.
В силу ч.2 ст.3 Закона №53-ФЗ использование в тексте рекламы текста на иностранном языке должно сопровождаться текстом на русском языке, идентичным по содержанию и техническому оформлению, выполненным разборчиво.
Согласно п.1 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена с нарушением требований п.1 ч.5 ст.5 ФЗ Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований п.1 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <…>.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу «SALE», размещенную на фасаде здания по адресу пр. Ленина 15 в г. Томске в витринах магазина «Модный бульвар» в виде больших букв белого и красного цветов, образующих слово «SALE», поскольку в ней нарушены требования п.1 ч.5 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
- Выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.И. Шевченко
Члены Комиссии А.Д. Рылов
Е.П. Фоминых
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе по делу №06-11/13-17
23.03.2017 г.Томск
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: председатель Комиссии: В.И. Шевченко, руководитель Томского УФАС России,
члены Комиссии: А.Д. Рылов – начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, Е.П. Фоминых — специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
на основании своего решения от 23.03.2017 по делу №06-11/13-17 о признании ненадлежащей рекламы «SALE», размещенной на фасаде здания по адресу пр. Ленина 15 в г. Томске в витринах магазина «Модный бульвар» в виде больших букв белого и красного цветов, образующих слово «SALE», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- ИП <…> в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить распространение рекламы «SALE» на фасаде здания по адресу пр. Ленина 15 в г. Томске в витринах магазина «Модный бульвар», поскольку в ней нарушены требования п.1 ч.5 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
- ИП <…>. представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания в десятидневный срок с момента его получения.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.И. Шевченко
Члены Комиссии А.Д. Рылов
Е.П. Фоминых