Решение б/н Решение по делу № 06-11/36-16 от 20 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF26 августа 2016 года Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев материалы дела № 06-11/36-16 по признакам нарушения требований п.1, ч.3, ч. 7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 (далее – ФЗ «О рекламе») по факту рассылки недостоверной информации путем распространения извещений о необходимости проведения метрологических поверок приборов учета воды в отсутствии заявителей, представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «РусЭнергоУчет», надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В Томское УФАС России поступили обращения граждан, в которых указывается о факте распространения недостоверной информации путем рассылки извещений о необходимости проведения метрологических поверок приборов учета воды. По мнению заявителей, указанная в извещении организация не относится к какой-либо городской службе, распространяемая информация недостоверна и нарушает требования законодательства о рекламе.
Из заявлений следует, что по почтовым ящикам жилых домов распространялись извещения «Единой городской службы по учету водоснабжения» следующего содержания: «ИЗВЕЩЕНИЕ. Единая городская служба по учету водоснабжения. Телефон: 30-24-88.
Уважаемый абонент! Доводим до Вашего сведения, что приборы учета воды, установленные в Вашей квартире, имеют межпроверочный интервал и нуждаются в метрологической поверке. На основании этого обращаем Ваше внимание на утвержденный график проведения коллективной поверки приборов учета воды в Вашем доме. Работы по поверке будут проводиться с 1 августа по 31 августа 2016 года. В целях соблюдения нормативов пользования приборами учета воды и дальнейшей эксплуатации, предлагаем Вам обратиться для оформления заявки на процедуру поверке по телефону: 30-24-88. Напоминаем Вам, что согласно Федеральному Закону от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, индивидуальные приборы учета воды должны пройти обязательную метрологическую поверку, без проведения которой приборы считаются непригодными для учета водопотребления. Таким образом, во избежание начисления платы за потребление воды по общему нормативу, а так же в целях соблюдения требований Федерального Закона, Вам необходимо согласовать дату и время процедуры поверки приборов учета воды (в случае истечения межповерочного интервала) по телефону 30-24-88».
По данном факту определением от 04.08.2016 возбуждено производство по настоящему делу по признакам нарушения п.1 ч.3, ч. 7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Рассмотрев материалы дела, Комиссия считает установленным следующее.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услуге по проведению метрологической поверки приборов учета воды, формирование и поддержание к ней интереса и продвижение данной услуги на рынке. Таким образом, указанная информация обладает перечисленными в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» признаками, следовательно, является рекламой.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Рассматриваемая реклама в форме извещений о необходимости проведения поверки приборов учета воды содержит не соответствующие действительности сведения, а именно в извещении указано, что предлагаемые услуги оказывает «Единая городская служба по учету водоснабжения», однако указанной организации в г. Томске не существует. Кроме того, согласно информации представленной УМВД России по Томской области указанный в рассматриваемом извещении телефонный номер <...> -24-88 принадлежит не «Единой городской службе по учету водоснабжения», а ООО «РусЭнергоУчет». Таким образом, рассматриваемая реклама содержит несоответствующие действительности сведения об организации, оказывающей услугу по проведению поверки приборов учета воды, также указанная в извещении информация не содержит сведений об организационно-правоой форме рекламодателя, кроме того, данная реклама вводит в заблуждение потребителей рекламы, формирует представление об обязательности осуществления поверки приборов учета воды, тем самым навязывая данную услугу.
Следовательно, рассматриваемая реклама в форме извещений с информацией о необходимости проведения метрологической поверки приборов учета воды распространялась с нарушением требований п.1, 20 ч.3 и ч.7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.3,7 ст.5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «РусЭнергоУчет» (ИНН:1001269609, ОГРН: 1131001005574, г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 68А, офис 18).
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1, ч.3 ст. 36 ФЗ «О рекламе», п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую по почтовым ящикам жилых домов г. Томска в форме извещений с содержанием следующей информации: «ИЗВЕЩЕНИЕ. Единая городская служба по учету водоснабжения. Телефон: 30-24-88.
Уважаемый абонент! Доводим до Вашего сведения, что приборы учета воды, установленные в Вашей квартире, имеют межпроверочный интервал и нуждаются в метрологической поверке. На основании этого обращаем Ваше внимание на утвержденный график проведения коллективной поверки приборов учета воды в Вашем доме. Работы по поверке будут проводиться с 1 августа по 31 августа 2016 года. В целях соблюдения нормативов пользования приборами учета воды и дальнейшей эксплуатации, предлагаем Вам обратиться для оформления заявки на процедуру поверке по телефону: 30-24-88. Напоминаем Вам, что согласно Федеральному Закону от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, индивидуальные приборы учета воды должны пройти обязательную метрологическую поверку, без проведения которой приборы считаются непригодными для учета водопотребления. Таким образом, во избежание начисления платы за потребление воды по общему нормативу, а так же в целях соблюдения требований Федерального Закона, Вам необходимо согласовать дату и время процедуры поверки приборов учета воды (в случае истечения межповерочного интервала) по телефону 30-24-88», поскольку в ней нарушены требования п.1,20 ч.1 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «РусЭнергоУчет» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.