Решение б/н Решение и предписание по делу №06-11/55-17 по признакам нару... от 3 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №06-11/55-17
Оглашена резолютивная часть 29 июня 2017 года
Изготовлено в полном объеме 07 июля 2017 года г. Томск
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: В.И. Шевченко, руководитель Томского УФАС России, члены Комиссии: Е.П. Фоминых — главный специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности; Е.А. Пятерикова - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев материалы дела №06-11/55-17 по признакам нарушения законодательства требований ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. №-38 ФЗ «О рекламе», по факту распространения рекламы медицинских услуг наружным способом без обязательного предупреждения по адресу ул. Новосибирская, 31 в г. Томске, с участием индивидуального предпринимателя <…>,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе произведен осмотр наружной рекламы по адресу ул. Новосибирская, 31 (акт осмотра наружной рекламы от 28.04.2017 г.).
Осмотром установлено, что на фасаде здания по адресу ул. Новосибирская, 31, в г. Томске вблизи входа в салон красоты «Индиго» размещена информация «Салон красоты Индиго Парикмахерские услуги Мужской и женский зал: Стрижки, окрашивание, наращивание волос, сверкающие стразы. Косметологические услуги Чистка лица, депиляция, пилинг, пирсинг, наращивание ресниц, перманентный макияж. Ногтевая студия Маникюр, наращивание ногтей, ногтевой дизайн. Турбосолярий Новые лампы, профессиональная косметика для загара. г. Томск, ул.Новосибирска,31, тел. 75-02-73 Тату Art tattoo «Tattoo «Talisman» художественная татуировка, исправление татуировок, лазерное удаление татуировки. Ул. Новосибирская, 31 8-909-541-08-88 массажный кабинет режим работы с 10.00 до 20.00 вс.-выходной запись по телефону 75-02-73, Индиго салон красоты парикмахерские услуги мужской и женский зал маникюр педикюр косметический кабинет наращивание волос афрокосички солярий. тел.75-02-73, массаж салон тел 75-02-73», предупреждение о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов отсутствует. Факт распространения информации подтверждается актом осмотра сайта от 28.04.2017 г., составленным должностными лицами Томского УФАС России.
В связи с изложенным, определением от 07.06.2017 г. исх.№ЕФ/4775 возбуждено производство по делу №06-11/55-17 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя <…>.
На рассмотрение дела индивидуальным предпринимателем представлены копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, прайс услуг, оказываемых в салоне «Индиго», фото рекламы, распространяемой при входе в салон «Индиго» на день рассмотрения дела. Из содержания представленных материалов следует, что в салоне «Индиго» предлагаются посетителям услуги чистки лица, массажа лица, пилинга, депиляции, пирсинга, татуаж в косметическом кабинете, в рекламе, распространяемой салоном на день рассмотрения дела, привлекается внимание потребителей рекламы к услугам в рамках специальном «косметологи» и к массажному кабинету.
В ходе рассмотрения дела ИП <…>. пояснила, что осуществляет предпринимательскую деятельность в салоне «Индиго» около одного года. Салон предлагает посетителям только массаж лица, другой массаж не осуществляет, услуги татуировки не осуществляет в связи с отсутствием специалиста, в газету «Вакансии» дано объявление «Ищу косметолога». Реклама на фасаде здания размещена предыдущим арендатором. Лицензия на осуществление медицинской деятельности у <…>. отсутствует. Косметолог салона не оказывает медицинские услуги. Собственниками помещений, занятых салоном не являются, помещения используются на основании договора аренды, который представить не смогли. На день рассмотрения дела при входе в салон распространяется новая реклама «Салон Индиго парикмахерские услуги косметология ногтевая студия тату, татуаж массажный кабинет турбосолярий ул. Новосибирская, 31 режим работы с 10.00 до 20.00 т.75-02-73» (представлено фото).
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ИП <…>., Комиссия считает установленным следующее
В соответствии с пунктами 1, 2 ст.3 Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация «Салон красоты Индиго Парикмахерские услуги Мужской и женский зал: Стрижки, окрашивание, наращивание волос, сверкающие стразы. Косметологические услуги Чистка лица, депиляция, пилинг, пирсинг, наращивание ресниц, перманентный макияж. Ногтевая студия Маникюр, наращивание ногтей, ногтевой дизайн. Турбосолярий Новые лампы, профессиональная косметика для загара. г. Томск, ул.Новосибирска,31, тел. 75-02-73 Тату Art tattoo «Tattoo «Talisman» художественная татуировка, исправление татуировок, лазерное удаление татуировки. Ул. Новосибирская , 31 8-909-541-08-88 массажный кабинет режим работы с 10.00 до 20.00 вс.-выходной запись по телефону 75-02-73, Индиго салон красоты парикмахерские услуги мужской и женский зал маникюр педикюр косметический кабинет наращивание волос афрокосички солярий. тел.75-02-73, массаж салон тел 75-02-73», распространенная на фасаде здания по адресу г. Томск, ул.Новосибирска, 31 вблизи входа в салон красоты «Индиго» 28.04.2017 г., является рекламой, поскольку отвечает требованиям п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе».
Объектом рекламирования в соответствие с п.2 ст.3 ФЗ «О рекламе» являются услуги, предлагаемые потребителю салоном красоты «Индиго», в том числе услуги чистка лица, депиляция, пилинг, пирсинг, нанесение, исправление и удаление татуировок, массаж.
Таким образом, требования ФЗ «О рекламе» распространяются на содержание указанной информации, на обстоятельства ее распространения.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ «О рекламе») при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Процедура проведения депиляции является медицинской услугой (Номенклатура медицинских услуг, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 г. №1664н, A14.01.012). Согласно Номенклатуре процедура пирсинга, дерматологического пилинга, дермапигментации (перманентный татуаж) также являются медицинскими услугами (A21.01.009, A16.01.024, A17.30.001).
Согласно Номенклатуре депиляция и пирсинг относятся к медицинским услугам класса А, представляющим собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.
Согласно Номенклатуре к медицинским услугам отнесены также приемы (осмотр, консультация) врача-косметолога первичный и повторный (B01.008.003, B01.008.004).
Данные услуги отнесены к классу В, к которому относятся медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включает работы услуги по косметологии, сестринскому делу в косметологии.
Согласно Номенклатуре к медицинским услугам отнесен также массаж (лечение с помощью простых физических воздействий на пациента) (A21.01.001, A21.01.003, A21.01.002, A21.01.004, A21.01.005, A21.01.006, A21.01.008, A21.03.002, A21.05.002, A21.09.002 и др.).
Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Таким образом, объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе являются медицинские услуги, на право осуществления которых требуется лицензия.
Согласно ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с п.7 ст.7 ФЗ «О рекламе» реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений, не допускается.
Из материалов дела следует, что ИП <…>. не обладает лицензией на право осуществления медицинской деятельности, в содержании рекламы отсутствует обязательное предупреждение, что свидетельствует о нарушении требований ч.7 ст.24, ч.7 ст.7 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена с нарушением требований п.7 ст.7, ч.7 ст.24 ФЗ Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно частя 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьей 7, 24 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно ответу Администрации Октябрьского района г. Томска на запрос Томского УФАС России в салоне красоты «Индиго» по адресу ул. Новосибирская, 31 в г. Томске осуществляте деятельность индивидуальный предприниматель <…>.
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <…>.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Салон красоты Индиго Парикмахерские услуги Мужской и женский зал: Стрижки, окрашивание, наращивание волос, сверкающие стразы. Косметологические услуги Чистка лица, депиляция, пилинг, пирсинг, наращивание ресниц, перманентный макияж. Ногтевая студия Маникюр, наращивание ногтей, ногтевой дизайн. Турбосолярий Новые лампы, профессиональная косметика для загара. г. Томск, ул.Новосибирска,31, тел. 75-02-73 Тату Art tattoo «Tattoo «Talisman» художественная татуировка, исправление татуировок, лазерное удаление татуировки. Ул. Новосибирская , 31 8-909-541-08-88 массажный кабинет режим работы с 10.00 до 20.00 вс.-выходной запись по телефону 75-02-73, Индиго салон красоты парикмахерские услуги мужской и женский зал маникюр педикюр косметический кабинет наращивание волос афрокосички солярий. тел.75-02-73, массаж салон тел 75-02-73», распространенная на фасаде здания по адресу г. Томск, ул. Новосибирска, 31 вблизи входа в салон красоты «Индиго» 28.04.2017 г., поскольку в ней нарушены требования п.7 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.И. Шевченко
Члены Комиссии Е.А. Пятерикова
Е.П. Фоминых
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе по делу №06-11/55-17
29.06.2017 г.Томск
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И. Шевченко, руководитель Томского УФАС России,
члены Комиссии: Е.П. Фоминых — главный специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности; Е.А. Пятерикова – специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
на основании своего решения от 29.06.2017 по делу №06-11/55-17 о признании ненадлежащей рекламы «Салон красоты Индиго Парикмахерские услуги Мужской и женский зал: Стрижки, окрашивание, наращивание волос, сверкающие стразы. Косметологические услуги Чистка лица, депиляция, пилинг, пирсинг, наращивание ресниц, перманентный макияж. Ногтевая студия Маникюр, наращивание ногтей, ногтевой дизайн. Турбосолярий Новые лампы, профессиональная косметика для загара. г. Томск, ул.Новосибирска,31, тел. 75-02-73 Тату Art tattoo «Tattoo «Talisman» художественная татуировка, исправление татуировок, лазерное удаление татуировки. Ул. Новосибирская , 31 8-909-541-08-88 массажный кабинет режим работы с 10.00 до 20.00 вс.-выходной запись по телефону 75-02-73, Индиго салон красоты парикмахерские услуги мужской и женский зал маникюр педикюр косметический кабинет наращивание волос афрокосички солярий. тел.75-02-73, массаж салон тел 75-02-73», распространенная на фасаде здания по адресу г. Томск, ул. Новосибирска, 31 вблизи входа в салон красоты «Индиго» 28.04.2017 г., поскольку в ней нарушены требования п.7 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Индивидуальному предпринимателю <…> в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить распространение рекламы «Салон красоты Индиго Парикмахерские услуги Мужской и женский зал: Стрижки, окрашивание, наращивание волос, сверкающие стразы. Косметологические услуги Чистка лица, депиляция, пилинг, пирсинг, наращивание ресниц, перманентный макияж. Ногтевая студия Маникюр, наращивание ногтей, ногтевой дизайн. Турбосолярий Новые лампы, профессиональная косметика для загара. г. Томск, ул.Новосибирска,31, тел. 75-02-73 Тату Art tattoo «Tattoo «Talisman» художественная татуировка, исправление татуировок, лазерное удаление татуировки. Ул. Новосибирская , 31 8-909-541-08-88 массажный кабинет режим работы с 10.00 до 20.00 вс.-выходной запись по телефону 75-02-73, Индиго салон красоты парикмахерские услуги мужской и женский зал маникюр педикюр косметический кабинет наращивание волос афрокосички солярий. тел.75-02-73, массаж салон тел 75-02-73», поскольку в ней нарушены требования п.7 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
- ИП <…> представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания в десятидневный срок с момента его получения.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.И. Шевченко
Члены Комиссии Е.П. Фоминых
Е.А. Пятерикова