База решений ФАС

Решение №тв/4428 без аннотации от 31 мая 2019 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

31.05.2019

Управление

Томское УФАС России

Сфера деятельности

Газ

Дело

Дело №02-10/73-19 Жалоба ООО "Геотехника" на действия Заказчика ООО "Газпром г...

Процедура

18.1 – жалоба

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

Заявителю:

ООО «Геотехника»

650004, г. Кемерово, ул. Большевистская, 2 оф. 103

qeotechnika@mail.ru

Заказчику:

ООО «Газпром газораспределение Томск»

634021, Томская область, г. Томск,

Фрунзе проспект, 170

Организатору процедуры:

ООО «Газэнергоинформ»

196140, г. Санкт-Петербург,

пос. Шушары, Петербургское ш., д.66 копр.2, лит А, БЦ №2

info@gazenergoinform.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-10/73-19

30 мая 2019 года г. Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

председателя

- Б.

членов комиссии:

- У.

- В.

рассмотрев дело № 02-10/73-19, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Геотехника» (вх. № 3702 от 21.05.2019г.) на действия заказчика – общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск», организатора процедуры «Газэнергоинформ» на право выполнения работ по номенклатурной группе:

Изыскательные работы для проектирования и строительства объекта: «Внутрипоселковый газопровод с Ягуново (код объекта СН 062);
Изыскательные работы на объекте «Распределительный газопровод среднего давления ж.р. Ягуновский (код объекта 045) ;
Изыскательные работы на объекте «Распределительный газопровод среднего давления по ул. Плодопитомник»( код объекта СН046);
Изыскательные работы для проектирования и строительства объекта (код объекта СН 061);
Изыскательные работы для проектирования объекта и строительства (код объекта СН 063;
Изыскательные работы для проектирования и строительства объекта (код объекта СН 064), в присутствии представителя организатора процедуры общества с ограниченной ответственностью «Газэнергоинформ» Разборовой Д.В. по доверенности от 25.07.2016г., представителей Заказчика общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск», Д. по доверенности от 28.05.2019г., Л.по доверенности от 28.05.2019г., без участия Заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью «Геотехника» (далее – ООО «Геотехника», Заявитель) подало жалобу на действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (далее ООО «Газпром газораспределение Томск», Заказчик), общества с ограниченной ответственностью «Газэнергоинформ», Организатор процедуры) при осуществлении конкурсов в электронной форме № 225098; № 225102; № 224214; № 224212; № 225099; № 002097 на Электронной торговой площадки группы газпромбанка https://rtp.gpb.ru/.

Из жалобы Заявителя следует, что в соответствии с конкурсной документацией о проводимых закупках, оценка и сопоставление заявок на участие в Закупке должно проводиться членами комиссии в соответствии с критериями и порядком, предусмотренным Документацией о закупке и Положением о закупках товар, работ, услуг. Рейтинг оценок на участие в закупках представляет оценки в баллах, получаемых по результатам критериев. Рейтинг заявки на участие определяется по формуле, в которой количество определяется набором критерием.

При оценке критериев по заявкам Заявителя комиссия Организатора процедуры ставила 0% по основным критериям, в результате итоговая сумма оказалась существенно занижена.

По сообщению Заявителя, действия комиссии, выразились в несправедливом оценивании заявок Заявителя.

На заседание Комиссии Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте заседания комиссии, не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Представители Заказчика, Организатора процедуры с доводами Заявителя не согласились, представив письменные пояснения по жалобе (вх. от 25.05.2019 № 3873) в заседание комиссии дополнив, что Заказчик, Организатор процедуры заключили соглашение, агентский договор №А/2015/161/11/15/3686 от 31.12.2015г.

Согласно п. 1.1.1. Агентского договора Организатор процедуры проводит закупки товаров, работ, услуг. Согласно п. 2.18.6 Организатор процедуры осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставления заявок, представленных для участия в закупке, на предмет их соответствия требованиям, которые определены в извещении и документации о проведении закупки и оформляет Протоколы проведения данных процедур.

Согласно п. 5.8.1.Положения о закупках Заказчика Организатор процедуры проводит рассмотрение заявки на участие в конкурентной закупке на соответствие требованиям документации конкурентной закупки, в том числе:

соответствие предмета заявки на участие в конкурентной закупке предмету закупки, указанному в документации о конкурентной закупке, в том числе по количественным показателям;

наличие и надлежащее оформление документов, определенных документацией о конкурентной закупке;

наличие согласия участника закупки с условиями проекта договора, содержащегося в документации о конкурсной закупке и/или извещения о проведении конкурентной закупки.

наличие обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке, если в документации о закупке установлено данное требование;

не превышение предложения по цене договора, содержащегося в заявке на участие в конкурентной заявке, над начальной, установленной Заказчиком;

соответствие участника конкурентной закупки требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.

Рассмотрение, оценка, сопоставление заявок на участие в конкурентной закупке, предложений, и подведения итогов конкурентной закупки, Организатор процедуры выполнил в соответствие Положению о закупках товаров, работ, услуг Заказчика.

Кроме этого, Представители Заказчика, Организатора процедуры, заявили, что жалоба на действия Заказчика, Организатора процедуры направлена в последний день подачи жалобы на процедуры торгов и порядка заключения договоров, исходя из доводов представителей, данная жалоба удовлетворению не подлежит.

Комиссия, заслушав пояснения представителей Заказчика, Организатора процедуры, изучив доводы жалобы, предоставленные документы, установила следующее.

В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.1. Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции срок на обжалование действий субъектов, составляет 10 дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных в Законе о защите конкуренции. Таким образом, указанным порядком обжалования действий не предусмотрено специального ограничения обжалования действий (бездействия) соответствующих субъектов, совершенных до момента окончания срока подачи заявок (в связи с утверждением документации по торгам), как в случае с порядком рассмотрения жалоб, установленным законодательством РФ о контрактной системе в сфере государственных (муниципальных) закупок.

Исходя их материалов дела следует, что итоговые протоколы по спорным конкурсным процедурам Организатором закупки опубликованы в сроки: