База решений
и правовых актов

Заявитель: ООО «И»   Заказчик: О «Т»

РЕШЕНИЕ

по делу № 070/07/3-32/2021

17 марта 2021 года г. Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

председателя:	-А
членов комиссии:	-Л -Р

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) посредством видео-конференц-связи дело № 070/07/3-32/2021, возбужденное по жалобе ООО «И» на действия Заказчика торгов О «Т» при проведении торгов на оказание услуг по обследованию и составлению технического заключения о состоянии строительных конструкций зданий (извещение № 2584810), с участием представителя Заказчика А021), без участия представителя Заказчика, уведомленного надлежащим образом.

УСТАНОВИЛА:

ООО «И» (далее – Заявитель) подало в Томское УФАС России жалобу на действия О «Т» (далее – Заказчик), закупочной комиссии Заказчика при проведении закупки - «Выполнение работ на предмет установления аварийности зданий, расположенных по адресу: г. Томск, ул. Р. Люксембург, 29, строение 2; г. Томск, ул. Р. Люксембург, 29, строение 3» (извещение hhtps://market.rts-tender.ru/ № 2584810).

По мнению Заявителя, Заказчик при проведении указанной закупки допустил нарушение Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положения о закупке, отклонив заявку заявителя, а именно: отклонил заявку Заявителя, проигнорировав тот факт, что Заявителем была предложена наименьшая цена.

Представитель Заказчика считает жалобу необоснованной. Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд о «Т», утвержденного Распоряжением Департамента (далее – Положение).

Доводы, изложенные в жалобе Заявителя, Заказчик считает необоснованными и несоответствующим действительности в связи с тем, что Заказчик не осуществлял определение поставщика посредством проведения «открытого аукциона», а проводил закупку у единственного поставщика в Электронном магазине Томской области, в порядке, установленном Положением, в соответствии с которым, помимо предложения минимальной цены договора, Заявителю было необходимо осуществить корректное указание сведений о себе. Поскольку сведения были внесены с нарушениями, Заказчиком данное ценовое предложение не рассматривалось в соответствии с пунктом 191-3 Положения.

Комиссия, изучив доводы жалобы, предоставленные документы, считает установленным следующее.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 223-ФЗ) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) рассматриваются жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Жалоба содержит указание на осуществление Заказчиком закупки с нарушением требований Закона № 223-ФЗ, необоснованное отклонение заявки Заявителя, следовательно, жалоба заявителя подлежит рассмотрению в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч.13 ст.3 Закона № 223-ФЗ рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 223-ФЗ целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2 Закона 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ, на основании утвержденного во исполнение ч. 1 ст. 2 Федерального закона о закупках Положения о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд областного государственного бюджетного учреждения «Томское объединение ветеринарии», утвержденного Распоряжением Департамента ветеринарии Томской области от 25.09.2019 № 138.

Согласно ч.2 ст.3 Закона № 223-ФЗ Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3.2 чт.3 Закона №223-ФЗ неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным ч.3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

05.03.2021 г. Заказчиком на сайте hhtps://market.rts-tender.ru/ опубликовано извещение № 2584810АО о проведении закупки «Выполнение работ на предмет установления аварийности зданий, расположенных по адресу: г. Томск, ул. Р. Люксембург, 29, строение 2; г. Томск, ул. Р. Люксембург, 29, строение 3» Согласно протоколу рассмотрения заявок от 09.03.2021 заявка ООО «» отклонена в связи с несоответствием заявки на участие требованиям, установленным документацией о закупке.

В соответствии с п.189 Положения, Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме осуществляется путем размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора и сведений, в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке.

П.191-1 и 191-2 Положения установлено, что участник закупки подает предложение о цене договора либо о цене единицы товара, работы, услуги и дает согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуги на условиях, предусмотренных сведениями и проектом договора, размещенными на электронной площадке путем размещения сведений, в соответствии с правилами, действующим на электронной площадке и заявки, содержащей информацию в соответствии с пунктом 191-2 настоящего Положения о закупке.

Заявка на участие в закупке должна содержать следующую информацию:

1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место

нахождения (для юридических лиц), фамилию, имя, отчество (при наличии),паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника закупки, номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика участника такой закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такой закупки (для иностранного лица),/ банковские реквизиты;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право действовать от имени юридического лица, номер и дату выдачи доверенности.

В нарушение указанных норм, Заявителем не была указана информация о его фирменном наименовании, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право действовать от имени юридического лица, номер и дата выдачи доверенности (при наличии).

В соответствии с п.191-3 Положения Заказчиком не рассматривается предложение о цене договора, либо о цене единицы товара, работы, услуги на участие в закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика, в электронной форме в случае непредставление заявки участником закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме в соответствии с пп. 191-1 и 19291 Положения о закупке.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России делает вывод о том, что О « » при проведении закупки - «Выполнение работ на предмет установления аварийности зданий, расположенных по адресу: г. Томск, ул. Р. Люксембург, 29, строение 2; г. Томск, ул. Р. Люксембург, 29, строение 3» (извещение hhtps://market.rts-tender.ru/, № 2584810),действовал с соблюдением требований законодательства, Положения о закупках заказчика, Документации о закупке, отклонив заявку Заявителя.

На основании изложенного, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав представителей Заявителя, Заказчика, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «И на действия заказчика – О «Т» при проведении закупки - «Выполнение работ на предмет установления аварийности зданий, расположенных по адресу: г. Томск, ул. Р. Люксембург, 29, строение 2; г. Томск, ул. Р. Люксембург, 29, строение 3» (извещение hhtps://market.rts-tender.ru/, № 2584810) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Председатель Комиссии . А

Члены Комиссии  Л

. Р

 

исп. Р