База решений
и правовых актов

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела к рассмотрению

 

25 апреля 2022 года                                                                                                    г. Томск                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства А.Ф. Абдурахманов на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 11.04.2022 № 30 о возбуждении дела №070/01/17-195/2022 по признакам нарушения Муниципальным казенным учреждением «Управлением культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Стрежевой» (далее – МКУ «УКСиМП») (636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 46, ОГРН: 1037000331565, дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: 7022011866, КПП: 702201001, начальник: П) пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило обращение директора ООО «Финист» М. () о возможных нарушениях антимонопольного законодательства ведущим бухгалтером Муниципального казенного учреждения «Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Стрежевой» (далее – МКУ «УКСиМП») Л.

По результатам рассмотрения обращения антимонопольным органом установлено следующее.

Л. является бухгалтером Централизованной бухгалтерии муниципального казенного учреждения «Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Стрежевой» (далее – МКУ «УКСиМП»), принята на должность приказом № 204-к от 07.10.2008 г. Также установлено, что Л. в период с 13.05.2010 г. по 31.01.2022 года являлась индивидуальным предпринимателем и в качестве индивидуального предпринимателя принимала участие в период с 2019 г. по 2021 г. в следующих аукционах: № 365300016021000037,
№ 0365300016020000041, № 0365300016020000001, № 0365300016019000039,
№ 0365300016019000032, № 0365300016019000033, № 0365300016019000009.

Из аукционной документации, опубликованной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), следует, что организатором всех вышеуказанных конкурентных процедур является МКУ «УКСиМП». Указанное также подтверждается содержанием протоколов комиссии при проведении аукционов. Также установлено, что заказчиками закупок выступают подведомственные МКУ «УКСиМП» учреждения, а именно: МБУК «Многофункциональный социокультурный комплекс», МБУ «Физкультурно-спортивный комплекс», МБУДО «Детская школа искусств», МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа».

Установлено, что ИП Л. допущена к участию в аукционах комиссией по осуществлению закупок путем проведения совместных конкурсов и аукционов для нужд подведомственных бюджетных учреждений (далее – аукционная комиссия), утверждённой Приказом МКУ «УКСиМП» № 10 от 26.04.2017 г. с изменениями, внесенными Приказами МКУ «УКСиМП» № 13 от 21.02.2018 г.,
№ 116 от 08.11.2021 г., что подтверждается протоколами рассмотрения заявок на участие в аукционах и протоколами подведения итогов аукционов № 0365300016019000039, № 0365300016019000032, № 0365300016019000033, № 0365300016020000001, № 0365300016020000041; № 0365300016019000009, № 365300016021000037.

Из вышеизложенного следует, что Л. являлась одновременно работником организатора торгов и участником вышеуказанных конкурентных процедур с общей суммой начальной (максимальной) цены контракта 54 417 565 руб.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 17 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Таким образом, в действиях организатора торгов, выразившихся в допуске своего работника к участию в конкурентных процедурах, усматриваются признаки нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Одновременно установлено, что аналогичным образом МКУ «УКСиМП» выступая организатором торгов допускало своего работника Л. к участию в конкурентных процедурах в период с 2018 г. по 2021 г., общая сумма начальной (максимальной) цены контракта составила 62 492 098,28 руб.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 42, частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить рассмотрение дела № 070/01/17-195/2022 на 6 июня 2022 в 11.00 часов;
2. Заседание Комиссии будет проходить в дистанционном режиме по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/1901590474,
3. Инструкция по дистанционному участию: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.
4. Лицами, участвующими в деле, являются:

Заявитель - ООО «Финист» (654066, Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, г.о. Новокузнецкий, г. Новокузнецк, р-н Центральный, пр-т Октябрьский, д. 51, кв. 97, ОГРН: 1214200010914, дата присвоения ОГРН: 20.07.2021, ИНН: 4217202560, КПП: 421701001, генеральный директор: М),

Ответчики:

 - Муниципальное казенное учреждение «Управлением культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Стрежевой» (636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 46, ОГРН: 1037000331565, дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: 7022011866, КПП: 702201001, начальник: П).

Заинтересованные лица:

-  МБУК «Многофункциональный социокультурный комплекс» (636780, Томская область, г. Стрежевой, пр-кт Нефтяников, д.2, ОГРН: 1047000331168, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2004, ИНН: 7022012595, КПП: 702201001, исполняющий обязанности генерального директора: С);

- МБУ «Физкультурно-спортивный комплекс» (636785, Томская область, г. Стрежевой, ул. Строителей, д.4, ОГРН: 1127022000038, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2012, ИНН: 7022019270, КПП: 702201001, генеральный директор: В);

- МБУДО «Детская школа искусств» городского округа Стрежевой (636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, д. 45, ОГРН: 1027001623000, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: 7022008824, КПП: 702201001, директор: У)

- МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» (636780, Томская область, г. Стрежевой, 2-й микрорайон, 209а, ОГРН: 1037000331785, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: 7022011930, КПП: 702201001, директор: Р);

- Л;

- ООО «Теплоблоковъ» (614111, Пермский край, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 125, офис 7, ОГРН: 1155958125399, дата присвоения ОГРН: 21.12.2015, ИНН: 5904328595, КПП: 590401001, генеральный директор: К, дата прекращения деятельности: 14.10.2021);

- ООО ЧОО «Крепость» (368600, республика Дагестан, г. Дербент, ул. У.Буйнакского, д. 8/11, корп. 3, пом. 6, ОГРН: 1180571011081, дата присвоения ОГРН: 07.09.2018, ИНН: 0542018287, КПП: 054201001, директор: Т);

- ООО «Юрба» (659305, Алтайский край, г. Бийск, ул. Первомайская, д. 1/6, ОГРН: 1132204006615, дата присвоения ОГРН: 02.10.2013, ИНН: 2232010210, КПП: 223201001, директор: К);

- ИП М (ОГРНИП: 304701729401475, ИНН: 701800537331, Дата присвоения ОГРНИП: 20.10.2004);

- ООО «Эксперт групп» (634021, Томская область, г. Томск, ул. Совхозная, д. 4, кв. 2, ОГРН: 1157017015430, дата присвоения ОГРН: 01.09.2015, ИНН: 7017384100, КПП: 701701001, генеральный директор: М);

- ООО «Бизнес-плюс» (9654029, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк,
ул. Вокзальная, д. 15, кв. 96, ОГРН: 1174205016039, дата присвоения ОГРН: 22.06.2017, ИНН: 4253038820, КПП: 425301001, генеральный директор: Ми.).

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно, так и через представителей, полномочия которых должны быть подтверждены надлежащим образом (доверенность, подтверждение полномочий лица, выдавшего доверенность, документ, удостоверяющий личность).

Лица, участвующие в деле, вправе представить пояснения по обстоятельствам дела, изложенным в определении о назначении настоящего дела, любую другую информацию и документы, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

5. МКУ «УКСиМП» - не позднее 31 мая 2021 года представить:

1. пояснения по обстоятельствам дела, изложенным в настоящем определении по делу, с приложением документов, подтверждающих изложенные в пояснениях обстоятельства, в том числе
2. любую другую информацию и документы, которые, по мнению МКУ «УКСиМП», будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

6. ООО «Финист» - не позднее 31 мая 2021 года представить:

1. пояснения по обстоятельствам дела, изложенным в настоящем определении по делу, с приложением документов;
2. любую другую информацию и документы, которые, по мнению ООО «Финист», будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что участники рассмотрения дела обязаны раскрыть доказательства перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией для представления сведений в комиссию (ч.2 ст.45.1 Закона №135-ФЗ).

Копии представляемых документов должны быть надлежащим образом заверены.

 

Председатель комиссии                                                                  А.Ф. Абдурахманов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

исп. Нижельская М.О. (3822) 516-599

Список рассылки:

1. Муниципальным казенным учреждением «Управлением культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Стрежевой», 636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 46, E-mail: uksmp@admstrj.tomsk.ru;
2. ООО «Финист», 654066, Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, г.о. Новокузнецкий, г. Новокузнецк, р-н Центральный, пр-т Октябрьский, д. 51, кв. 97, E-mail: finistagency@yandex.ru;
3. ООО «Бизнес-плюс», 9654029, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Вокзальная, д. 15, кв. 96, E-mail: bp-42@mail.ru;
4. ИП Мурашкин Сергей Евгеньевич, 630120, г. Новосибирск, ул. Пархоменко, д.29, кв.114 E-mail: moidodyr.tomsk@mail.ru;
5. ООО «Эксперт групп», 634021, Томская область, г. Томск, ул. Совхозная, д. 4, кв. 2, E-mail: 977339@mail.ru;
6. ООО «Теплоблоковъ», 614111, Пермский край, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 125, офис 7, E-mail: Kalinni98@mail.ru;
7. ООО ЧОО «Крепость» (368600, республика Дагестан, г. Дербент, ул. У.Буйнакского, д. 8/11, корп. 3, пом. 6, E-mail: krepost1818@mail.ru;
8. ООО «Юрба», 659305, Алтайский край, г. Бийск, ул. Первомайская, д. 1/6,
   E-mail: oyurba@mail.ru;
9. Лапаревич Н.А., г. Стрежевой, мкр-он второй, д. 211, кв. 66, E-mail: cbuksmp.nata@yandex.ru;
10. МБУК «Многофункциональный социокультурный комплекс», 636780, Томская область, г. Стрежевой, пр-кт Нефтяников, д.2, E-mail: sovremennik.strj@mail.ru;
11. МБУ «Физкультурно-спортивный комплекс», 636785, Томская область, г. Стрежевой, ул. Строителей, д.4, E-mail: 30003@rambler.ru;
12. МБУДО «Детская школа искусств» городского округа Стрежевой, 636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, д. 45, E-mail: dshi@admstrj.tomsk.ru;
13. МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа», 636780, Томская область, г. Стрежевой, 2-й микрорайон, 209а, E-mail: dussh-str@yandex.ru.