База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

06.11.2008 г.Томск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (комиссия Томского УФАС России) в составе:

 

 

Председателя комиссии:
Алиева Р.А.	заместителя руководителя управления — начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
членов комиссии:
Ураевой Л.Р.	заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А.	главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Илясовой С.Н.	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А	специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Рылова А.Д..	специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Истоминой Д.С.	специалиста 1 разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,

при участии представителей аукционной комиссии ГОУ ВПО «Томский политехнический университет» (далее ГОУ ВПО ТПУ) К, К, представителя заявителя ЗАО «ЗИПО» Л., рассмотрев дело № 03-10/55-08, возбужденное по жалобе ЗАО «ЗИПО» (352923, г. Армавир, ул. Новороссийская, 147) на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО ТПУ, при проведении открытого аукциона «На поставку монтаж и ввод в эксплуатацию испытательной машины МИРИ-100К или эквивалент»,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Томское УФАС России обратилось ЗАО «ЗИПО» (вх. № 4610 от 30.10.2008) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 94-ФЗ), на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО ТПУ (далее аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона «На поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию испытательной машины МИРИ-100К или эквивалент».

В жалобе заявитель указывает, что при проведении открытого аукциона «На поставку монтаж и ввод в эксплуатацию испытательной машины МИРИ-100К», аукционной комиссией допущены нарушения Закона № 94-ФЗ, а именно: после рассмотрении заявок на участие в аукционе (Протокол № 1 от 27.10.2008), ЗАО «ЗИПО» было получено письмо по факсимильной связи (Исх. № 06-04/1019 от 27.10.2008) за подписью начальника Управления государственных закупок ТПУ, где время проведения аукциона было назначено на 11 часов 00 минут местного времени. После прихода представителя ЗАО «ЗИПО» на место проведения аукциона в 10 часов 50 минут ему было объявлено, что аукцион состоялся в 10 часов 30 минут. Решением аукционной комиссии аукцион признан не состоявшимся. С данным решением Заявитель не согласен и просит признать результаты проведения аукциона недействительными.

Сведения о размещении заказа.

Заказчик — ГОУ ВПО ТПУ (г. Томск, пр. Ленина, 30).

Аукционная комиссия:председатель комиссии,члены комиссии.

Предмет размещаемого заказа: «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию испытательной машины МИРИ-100К или эквивалент».

Максимальная цена контракта — 2 000 000 рублей.

Способ размещения заказа — открытый аукцион.

Извещение о проведении запроса котировок «На поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию испытательной машины МИРИ-100К» размещено на официальном сайте Российской Федерации http://www.zakupki.gov.ru 01 октября 2008 года.

Протокол № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 27.10.2008 года.

Протокол открытого аукциона № 2 от 29.10.2008 года.

На основании требования Томского УФАС России о приостановлении размещения заказа от 31.10.2008 года № КВ/3952, ГОУ ВПО ТПУ размещение заказа приостановлено, государственный контракт с единственным участником (ООО «НИКЦИМ Точмашприбор») не заключен.

Представитель заявителя в ходе заседания комиссии подтвердил требования изложенные в жалобе.

Представитель аукционной комиссии представил отзыв на жалобу в письменном виде, а также устно пояснил, что в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 33 Закона № 94-ФЗ Заказчик в извещении о проведении аукциона указал сведения о месте, дате и времени проведения открытого аукциона. Разработанная и размещенная на официальном сайте РФ документация об аукционе, а также извещение о проведении аукциона содержали указанные в законе сведения. На основании ч. 3 ст. 36 Закона № 94-ФЗ всем участникам размещения заказа были направлены уведомления о результатах рассмотрения заявок на участие в аукционе, где в результате технической ошибки сотрудника управления госзаказов ТПУ было указано время начала проведения аукциона 11 часов 00 минут местного времени. В связи с тем, что никаких изменений в извещение и документацию об аукционе Заказчик не вносил, размещенная информация на официальном сайте РФ о проведении аукциона (месте, дате и времени) также не изменялась. В указанное в извещении Заказчиком время 10часов 30 минут представитель ЗАО «ЗИПО» не явился. В результате принято решение о признании аукциона не состоявшимся.

Комиссия Томского УФАС России, заслушав представителей заявителя и аукционной комиссии, изучив материалы дела и сведения содержащиеся в жалобе, установила следующее.

27 октября 2008 года аукционная комиссия провела процедуру рассмотрения заявок участников размещения заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию испытательной машины МИРИ-100К или эквивалент» (Протокол № 1 от 27.10.2008). Решением аукционной комиссии из четырех участников размещения заказа были допущены и признаны участниками аукциона ЗАО «ЗИПО» и ООО «НИКЦИМ Точмашприбор». В соответствии с. ч. 3 ст. 36 Закона № 94-ФЗ всем участникам размещения заказа были направлены уведомления о недопущении к участию в аукционе, с обоснованием такого решения (ЗАО «Стандарт-Прибор», ЗАО «Метротекс») и о допуске и признании участником аукциона (ЗАО «ЗИПО», ООО «НИКЦИМ Точмашприбор»). В уведомлениях, направленных ЗАО «ЗИПО» и ООО «НИКЦИМ Точмашприбор» имеется напоминание о месте, дате и времени проведения аукциона, а именно указано время 11часов 00 минут. В соответствии с информацией о времени указанной в извещении о проведении аукциона, аукцион начался в 10 часов 30 минут местного времени (протокол об аукционе № 2 от 29.10.2008). Заявитель к началу аукциона в 10 часов 30 минут не явился. В результате аукционной комиссией было принято решение «В связи с неявкой участника размещения заказа (ЗАО «ЗИПО») на процедуру проведения аукциона 29 октября 2008 года в 10 часов 30 минут признать аукцион несостоявшимся и рекомендовать заказчику заключить государственный контракт с единственным участником размещения заказа ООО «НИКЦИМ Точмашприбор».

В соответствии с «Положением о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 147 от 10 марта 2007 года, вся информация, предусмотренная Федеральным законом № 94-ФЗ в обязательном порядке размещается на официальных сайтах. На основании ч. 8 ст. 16 Закона № 94-ФЗ информация о размещении заказа, размещаемая на официальных сайтах должна быть доступна для ознакомления. В соответствии с ч. 9 ст. 34 Закона № 94-ФЗ «Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течении пяти рабочих дней и в течении одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона».

Комиссия Томского УФАС России установила, что в извещении о проведении открытого аукциона «На поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию испытательной машины МИРИ-100К», размещенном на официальном сайте, указано время начала аукциона в 10 часов 30 минут местного времени. Изменений в извещение о проведении аукциона и аукционную документацию, размещенных на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru, заказчиком ГОУ ВПО ТПУ не вносилось, а значит информация о месте, дате и времени проведения аукциона не изменялась. Таким образом, участник размещения заказа ЗАО «ЗИПО», получив уведомление с информацией о времени проведения аукциона в 11 часов 00 минут, вместо указанного в извещении 10 часов 30 минут не проверил информацию о возможном изменении времени проведения аукциона на официальном сайте, что привело к неявке представителя ЗАО «ЗИПО» к началу аукциона в 10 часов 30 минут. На основании вышеизложенного Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что решение аукционной комиссии о признании аукциона не состоявшимся и рекомендации заказчику о заключении контракта с единственным участником размещения заказа ООО «НИКЦИМ Точмашприбор», принято обоснованно.

В ходе проверки материалов открытого аукциона, комиссия Томского УФАС России установила нарушения, допущенные заказчиком при направлении уведомлений участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона № 94-ФЗ участникам размещения заказа после рассмотрения заявок на участие в аукционе направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях, а именно о признании участниками аукциона или о не допуске к участию в аукционе. Внесение иной информации, в том числе о месте, дате и времени проведения аукциона не предусмотрено. В нарушение ч. 3 ст. 36 участникам размещения заказа ЗАО «ЗИПО» и ООО «НИКЦИМ Точмашприбор», были направлены уведомления, содержащие информацию о месте, дате и времени, что не предусмотрено Законом № 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона № 94-ФЗ Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «ЗИПО», на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО ТПУ, при проведении открытого аукциона «На поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию испытательной машины МИРИ-100К или эквивалент», необоснованной.

2. Выдать заказчику ГОУ ВПО ТПУ предписание об устранении нарушений ч. 3 ст. 36 Закона № 94-ФЗ.

 

 

 

Председатель Комиссии			Алиев Р.А.
Члены комиссии			Ураева Л.Р.
			Константинов В.А.
			Илясова С.Н.
			Звонилов С.А..
			Рылов А.Д.
			Истомина Д.С.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.