База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №070/10/18.1-841/2023

26.09.2023 г. Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев дело №070/10/18.1-841/2023, возбужденные по жалобе ООО «Строительная – монтажная компания» (вх. 7463/23 от 11.09.2023) на действия (бездействие) Конкурсного управляющего – Ананина Сергея Анатольевича при осуществлении открытых торгов посредством публичного предложения - Право требования (дебиторская задолженность) ООО «Монтажспецстрой» к ООО «Контроль Монтаж» (ИНН 7017309255), возникшее на основании определения Арбитражного суда Томской области от 17.03.2021 по делу № А67–8571/2020 (сообщение №11555371 от 06.07.2023 на ЭТП ООО «Аукционы Сибири»),

при участие представителя Конкурсного управляющего – Ананина С.А. (лица, имеющего право действовать без доверенности), без участия представителя Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Строительная – монтажная компания» направило Томское УФАС России жалобу на действия (бездействие) Конкурсного управляющего – Ананина Сергея Анатольевича при осуществлении открытых торгов посредством публичного предложения - Право требования (дебиторская задолженность) ООО «Монтажспецстрой» к ООО «Контроль Монтаж» (ИНН 7017309255), возникшее на основании определения Арбитражного суда Томской области от 17.03.2021 по делу № А67–8571/2020 (сообщение № 11555371 от 06.07.2023 на ЭТП ООО «Аукционы Сибири»).

Заявитель в жалобе указали, что его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсного управляющего, а именно: Конкурсный управляющий отменил уже состоявшиеся торги, тем самым нарушил права участников торгов.

Конкурсный управляющий не согласился с доводами жалобы, просит признать жалобу не обоснованной.

Сообщение №11555371 от 06.07.2023 опубликовано на ЭТП ООО «Аукционы Сибири».

Предмет торгов:

Право требования (дебиторская задолженность) ООО «Монтажспецстрой» к ООО «Контроль Монтаж» (ИНН 7017309255), возникшее на основании определения Арбитражного суда Томской области от 17.03.2021 по делу № А67–8571/2020.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

В совей жалобе Заявитель выражает несогласие с принятым решением Конкурсного управляющего и считает его неправомерным.

Решением Арбитражного суда Томской области от 28.02.2022 г. по делу № А67-3087/2021 Общество с ограниченной ответственностью «Монтажспецстрой» (ИНН 7017187945 ОГРН 1077017026745, адрес: 634061, г. Томск, ул. Сибирская, 29/1, оф. 305, дата регистрации: 30.07.2007 г.) признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Ананина Сергея Анатольевича (ИНН 702000856940, СНИЛС 055-209-284-48, адрес для направления корреспонденции: 634034, г. Томск, а/я 4790), члена Ассоциации арбитражных управляющих «Арсенал» (ИНН 5406240676, ОГРН 1025402478980, адрес: 644122, г. Омск, ул. 5 Армии, 4, оф. 1).

Определением Арбитражного суда Томской области от 22.06.2022 г. по делу №А67- 3087/2021 утвержден конкурсным управляющим ООО «Монтажспецстрой» Ананин Сергей Анатольевич (ИНН 702000856940, СНИЛС 055-209-284-48, адрес для направления корреспонденции: 634034, г. Томск, а/я 4790), член Ассоциации арбитражных управляющих «Арсенал» (ИНН 5406240676, ОГРН 1025402478980, адрес: 644122, г. Омск, ул. 5 Армии, 4, оф. 1).

В рамках дела о банкротстве ООО «Монтажспецсрой» конкурсным управляющим опубликовано сообщение № 11555371 от 06.07.2023 о проведении торгов посредством публичного предложения на ЭТП «Аукционы Сибири».

К реализации выставлен лот № 1 «Право требования (дебиторская задолженность) ООО «Монтажспецстрой» к ООО «Контроль Монтаж» (ИНН 7017309255, ОГРН 1127017018149; адрес: 634058, г. Томск, тракт Кузовлевский, 15, стр. 5), возникшее на основании определения Арбитражного суда Томской области от 17.03.2021 по делу № А67—8571/2020».

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Прием заявок с 10.07.2023 по 20.08.2023.

Дата и время торгов 21.08.2023.

В соответствии с пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

04.09.2023 Конкурсным управляющим отменены торги в связи с болезнью организатора торгов.

Конкурсным управляющим на заседании Комиссии Томского УФАС России пояснил причину отмены торгов, а именно: с 01.08.2023 по 23.08.2023 лежал в станционере и не было возможности рассмотреть заявки, после окончания больничного все же по состоянию здоровья не смог преступить к работе. Было принято решение об отмене торгов 04.09.2023 для того чтобы не нарушить срок подведения итогов. После отмены торгов участникам был возращен задаток.

В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Учитывая указанные выше правовые нормы, приняв во внимание отсутствие в Законе о банкротстве императивного запрета на отказ организатора торгов (внешнего, конкурсного управляющего) от продажи имущества должника посредством публичного предложения, а также правовую природу торгов в форме публичного предложения, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о том, что Организатор торгов (конкурсный управляющий) вправе отказаться от проведения торгов в форме публичного предложения до получения первой заявки на участие в торгах. Изложенная правовая позиция нашла свое отражение в сложившейся судебной практике (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2016 N 308-ЭС15-19289).

Материалами дела установлено, что Конкурсным управляющим было принято решение об отмене Торгов после начала приема заявок на участие в торгах и поступления двух заявок участниками, то есть с нарушением срока для отмены торгов.

Являясь Организатором торгов и зная о наличии поступившей заявки, Конкурсным управляющим в нарушение требований законодательства о банкротстве отменил торги, тем самым нарушив права и законные интересы Заявителя, а поэтому указанные действия Конкурсного управляющего не могут быть признаны законными.

В связи с вышеизложенным, Комиссия Томского УФАС России признает жалобу Заявителя на действия Конкурсного управляющего обоснованной.

В действиях Конкурсного управляющего усматриваются нарушения требований пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве, части 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Комиссия Томского УФАС России решила не выдавать Конкурсному управляющему предписание, поскольку торги отменены.

Поскольку торги отмены Конкурсный управляющий 08.09.2023 объявил новые торги.

Принимая во внимание вышеуказанное, руководствуясь статьей 18.1 Закона №135-ФЗ, статьей 110, статьей 213.26 Закона о банкротстве,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Строительная – монтажная компания» на действия (бездействие) Конкурсного управляющего – Ананина Сергея Анатольевича при осуществлении открытых торгов посредством публичного предложения - Право требования (дебиторская задолженность) ООО «Монтажспецстрой» к ООО «Контроль Монтаж» (ИНН 7017309255), возникшее на основании определения Арбитражного суда Томской области от 17.03.2021 по делу № А67–8571/2020 (сообщение №11555371 от 06.07.2023 на ЭТП ООО «Аукционы Сибири») обоснованной.

2. Признать в действиях Конкурсного управляющего нарушения требований пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве, части 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Предписание не выдавать.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.